三明市沙县区市场监督管理局

　　行 政 处 罚 决 定 书 

　　沙市监处罚〔2024〕75号 

　　当事人：沙县青州林圣农资综合门市部 

　　主体资格证照名称：营业执照 

　　统一社会信用代码：92350427MA2Y1RWD0P 

　　住所：福建省三明市沙县青州供销社仓库 

　　负责人：林圣   

　　身份证号码：350427************ 

　　联系电话：187******83         

　　联系地址：福建省三明市沙县******* 

　　2024年7月2日，我局收到沙县区农业农村局线索移送（沙县青州林圣农资综合门市部销售不合格复合肥料），湖北祥云（集团）化工股份有限公司生产的“祥云牌”复合肥料（25-10-16 .总养分≥51%，执行标准GB/T15063-2020),经漳州市绿农农业技术推广中心(资质认定证书编号：221304090721）两次抽检均不合格。当事人涉嫌违反《中华人民共和国产品质量法》第三十九条的规定。为进一步查明事实，经局领导批准，我局于2024年7月20日依法立案调查。 

　　经查，2024年4月16日，三明市沙县区农业农村局对当事人销售的标称生产企业湖北祥云（集团）化工股份有限公司的复合肥料（生产日期2023年7月26日）进行质量抽检。5月15日，经漳州市绿农农业技术推广中心检测，该肥料样品中氧化钾和总养分的质量分数不符合明示质量指标要求（检测结果：氧化钾标准要求16%；检测结果14.13%；总养分标准要求≥51%；检测结果49.32%）。5月24日，检测报告送当事人。5月29日，当事人要求重新抽样检测。当天，三明市沙县区农业农村局执法人员对该批次肥料重新抽检。6月7日，经漳州市绿农农业技术推广中心再次检验，该肥料样品中氧化钾和总养分的质量分数依旧不符合明示质量指标要求（检测结果：氧化钾标准要求16%；检测结果14.13%；总养分标准要求≥51%；检测结果49.81%）。当事人于2023年8月19日向湖北祥云（集团）化工股份有限公司购买该批次复合肥料，规格为25kg每袋，进货数量360袋，进货单价85元每袋，销售单价100元每袋，货值金额36000元，单包净利润15元，360袋利润总计5400元，扣除运费加上装卸费2000元，计算得出违法所得为3400元。2024年7月3日我局执法人员在福建省三明市沙县青州供销社仓库现场检查未发现有库存涉案的复合肥料。据当事人称，该批复合肥料均已售出。 

　　上述事实，主要有以下证据证明： 

　　证据一：当事人提供的营业执照、身份证复印件、证明当事人身份及主体资格情况； 

　　证据二：《检验报告》2份，（抽样）记录单2份，检验检测机构资质认定证书，证明当事人复合肥料抽检不合格事实； 

　　证据三：产品合格证1份，证明该产品出厂合格情况； 

　　证据四：对当事人制作现场笔录1份、询问笔录1份，复合肥料进货单1份，证明当事人销售不合格复合肥料的事实； 

　　以上证据材料均由提供人签字确认。 

　　本案调查终结后，本局于2024年8月30日向当事人直接送达了沙市监告〔2024〕75号《行政处罚告知书》，将本局拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚内容依法告知。当事人在法定期限内未提出陈述、申辩。 

　　本局认为，当事人销售的复合肥料经检验氧化钾和总养分的质量分数不符合明示质量指标要求违反了《中华人民共和国产品质量法》第三十九条“销售者销售产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品”的规定，构成销售不合格复合肥料的行为。 

　　经查鉴于当事人确有积极配合执法人员调查，提供相关证据材料，索证索票齐全。以上情节符合《中华人民共和国产品质量法》第五十五条“销售者销售本法第四十九条至第五十三条规定禁止销售的产品，有充分证据证明其不知道该产品为禁止销售的产品并如实说明其进货来源的，可以从轻或者减轻处罚”的规定。依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的”及《福建省市场监督管理局关于行政处罚裁量权的适用规则》第十一条第（一）项“ 有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（一）积极配合市场监督管理部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的……”的规定，本局决定予以从轻处罚。 

　　依据《中华人民共和国产品质量法》第五十条“在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”的规定，结合上述从轻情节，参照《福建省市场监督管理系统适用<产品质量法>行政处罚裁量基准》CP-2“从轻情节”：处违法生产、销售产品货值金额50%以上1.25倍以下的罚款；“其他处罚”；1.责令停止生产、销售……3.有违法所得的，并处没收违法所得……。现责令停止销售并决定对当事人作如下处罚： 

　　1.没收违法所得3400元； 

　　2.处货值金额50%罚款18000元； 

　　当事人应当自收到本处罚决定书之日起十五日内，持本局开具的《福建省非税收入缴款通知书》到银行或通过电子支付缴纳罚没款。当事人到期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款（加处罚款数额不超出罚款数额），并依法申请人民法院强制执行。 

　　如不服本处罚决定，当事人可以在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向三明市沙县区人民政府申请行政复议；也可以在六个月内依法向三明市三元区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。如向三明市沙县区人民政府提起行政复议的，相关申请材料递交或邮寄至三明市沙县区司法局，地址：三明市沙县区长泰南路15号禹德大厦10楼，联系电话：0598-5839833。 

                                                                                                                              三明市沙县区市场监督管理局 

　　                                          　                                                     2024 年 9 月 9 日 

　　（市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）