政府工作报告

——在三明市沙县区第十八届人民代表大会第四次会议上

三明市沙县区人民政府区长  陈晓翔

各位代表：

现在，我代表沙县区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，在省委省政府、市委市政府和区委的正确领导下，深化拓展“三争”行动，推动“四领一促”工作，开展项目攻坚组竞赛活动，全力以赴谋发展、凝心聚力惠民生、慎终如始保安全，迈出了奋力谱写中国式现代化沙县实践篇章的坚实步伐。

预计2024年全区地区生产总值增长5.6%；农林牧渔业总产值增长4.6%；规模以上工业增加值增长6.5%；地方一般公共预算收入增长3%；全社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长5%；城镇居民人均可支配收入增长5.5%；农村居民人均可支配收入增长7.8%。

一年来，我们稳大盘、扩投资，经济保持回升向好

有效投资“创”出新纪录。累计争取各类资金16亿元，其中财政性补助资金10.95亿元，中央及省级预算内资金1.13亿元，债券资金1.68亿元，超长期特别国债资金2.24亿元，超长期特别国债争取金额居全市首位。沙县城区易涝点整治、水利设施水毁修复工程等17个2023年增发国债项目有序推进，已完成投资4.61亿元；城区污水处理厂提标扩建、有道稀贵金属废料资源化利用产品延伸链条等6个2024年超长期特别国债项目全面开工。223个区重点项目累计完成投资123.46亿元，开诚机械大型高效发电装备核心零部件智能制造等148个项目开工建设，青山纸业碱回收技改、金杨新能源材料生产等124个项目建成投产。

招商引资“拼”出新速度。坚持“项目为王”理念，围绕重点产业链，抢抓沪明合作、山海协作发展机遇，依托沪明临港产业园、绿色循环经济产业园、沙县小吃产业园等平台，开展大型招商引资活动8场，招引佳成活塞、荣创食品等优质企业在沙落户，共签约高端智能应急消防装备产业园等项目86个，总投资126.09亿元，水性建筑材料及涂料生产加工等项目开工建设。落实重大项目全生命周期管理服务，强化要素保障，完成钥泉全自动化智慧物流园、沙厦高速南阳互通及接线工程等项目用地农转用报批工作。

促进消费“推”出新高度。成功举办第二十八届中国（沙县）小吃旅游文化节暨第二届海峡两岸美食嘉年华等交流活动70余场、海峡两岸青年篮球赛等大型体育赛事20场，预计全年旅游接待人数约900万人次，旅游收入超62亿元。打造海峡两岸美食融合共创基地、闽中花海基地等新兴旅游场景，持续优化东门古街、府前六街巷等特色旅游业态，“食赏沙县 小吃溯源”之旅被列入国家文旅部“人间有味·自在乡村”乡村旅游精品线路。文旅基础设施建设提速，维也纳大酒店、沙县格美国际酒店投入使用，洲际智选酒店集团签约入驻。新型业态突飞猛进，沙县现代化实战消防综合训练基地投入运营，累计收入超2000万元。开展汽车消费补贴、消费品以旧换新活动，拉动家电、汽车等领域消费6000万元。

一年来，我们优结构、延链条，产业升级步伐加快

小吃产业持续发力。沙县小吃持续引领风骚，沙县区被列入小吃美食地标城市名录；实施“六项提升”行动，制定沙县小吃同业公会商标许可使用实施细则，设立24小时沙县小吃便民服务热线，落实《沙县小吃餐饮门店经营规范》等5项福建省地方标准、4项三明市地方标准和25项核心产品团体标准，构建全产业链标准体系。沙县小吃技能培训基地、沙县小吃产业园标准厂房建设等项目顺利竣工，新签约厨神智能云仓等项目18个，总投资27.8亿元。沙县小吃产业学院上海分院挂牌成立，多家旗舰店、示范店在上海、广州、福州相继开业，新增沙县小吃标准门店3262家、海外品牌门店55家；醉有才、淳之味等沙县小吃食品企业亮相中华美食荟、香港美食博览会等大型展销活动。

传统工业迸发动力。抢抓入选全省县域重点产业链试点县（区）契机，培优引强机械装备、食品和竹制品制造等三条县域重点产业链。推进沙县华杰智能化中压开关元件及成套设备建设、乙辰运动器材加工生产等66个千万元增资扩产项目，其中立宜信节能环保产品改扩建等21个项目列入省级重点技改项目，金杨电池零部件生产等54个项目建成投产。开展2024年现代竹业重点县项目，搭建竹产业公共服务共享平台，打造竹产业毛竹供应链。新增规上工业企业17家，青州日化、时益木竹等企业获评省级林业产业化龙头企业，组织青山纸业申报第六批国家林业重点龙头企业创建认定工作。

产业创新强劲有力。积极壮大战略性新兴产业规模，做好厦工三重新能源装备生产线扩建等数字化产业化项目跟踪服务，顶创恒隆、中机焊业等40家企业列入战略性新兴产业企业。聚力科技惠企，推动华农食品、中机精冲等企业与高校院所联合申报2024年省级科技项目27个，申报数量居全市前列。新增创新型中小企业5家、省级专精特新企业8家、首台（套）重大技术装备3个，入库科技型中小企业44家，科飞新材等3家企业入选省重点上市后备企业库名单。三明数据集团、福建海丝数字公司获评福建省数字经济核心产业“瞪羚”企业。

一年来，我们扬优势、强融合，改革动能不断释放

深化医改开新局。刘国中、穆虹等国家领导人先后来沙调研医改工作并给予充分肯定；圆满完成全国医改现场会沙县考察点任务。巩固全民健康管理示范县建设成果，区总医院医养结合服务中心、医疗及教学能力提升等项目建成并投入使用，骨科、ICU等重点专科通过市级中期评审。区总医院被授予“中国肿瘤营养基层500强”称号，糖尿病“三师共管”中西医协同门诊入选省级试点。

推动林改续新篇。顺利完成全国生态日、全国林改现场会沙县考察点任务。以入选集体林权制度“三多”改革系统集成试点为契机，率先探索天然林生态林“三改三创”改革模式，完成经营权流转4.32万亩。创新竹林“村企联建·农竹联赢”双联模式，发挥青山纸业等龙头企业优势，完成竹林流转超1万亩。福建沙县农村产权交易中心成交额突破21亿元，“林票2.0”实现市场化交易。

综合改革谱新曲。特殊教育学校完成改扩建并投入使用，城南初级中学学生食宿楼开工建设；沙县一中接续有学子被北京大学录取，金沙高级中学学子获高考手球单招专业全省第一名、手球队荣获全国男子U18校园组冠军；1名教师获评全国模范教师称号，3名教师获评正高级教师职称，实现零的突破；留守儿童题材电影《根深“业”茂》完成拍摄。实施居家和社区基本养老服务提升等项目，累计建成农村幸福院68所、长者食堂53个，开办乡村乐龄学堂81所，新增嵌入式养老服务中心1所，“农村幸福院+乐龄学堂+长者食堂”居家养老模式通过农业农村部农村改革试点案例评审；沙县区百家兴老年公寓全面运营。深化金融体制改革，沙县区作为全省唯一区县入选2024年中央财政支持普惠金融发展示范区名单；健全国企领导班子任职机制，推进国企运营规范有序。

融合开放探新路。以食为媒，擦亮海峡两岸交流基地品牌，海峡两岸小吃文化交流系列活动被国台办列为“重点交流项目”，新闽菜·沙县小吃台湾行、“两岸一家·小吃溯源”海峡两岸青年交流等活动好评如潮，带动两岸超千人次互动交流；《花生酱遇上凤梨酥》等网络微短剧完成拍摄；建成台湾药用植物种植基地等5个闽台融合发展推广基地。沪明情深，开展互访交流73批次；卫星变轨推进系统用电动泵产业化等7个沪明合作项目开工建设，沪明临港产业园科技创新创业孵化中心等4个项目获沪明合作资金2280万元；区总医院与杨浦中心医院结成协作关系;正式启用三明农校和杨浦现代职业学校共建的智能新能源汽车元宇宙实训中心；沙县拌面、南霞“红美人”柑橘等农特产品入选2024年上海市消费帮扶“百县百品”推荐名录，三明国家农业科技园集中展示上海农业科研新品种超200个。山海携手，沙县远润年产10万吨竹木纤维、中逸纳米消光新材料等10个项目开工；每日增开三明北至福州早晚往返动车；福州唯一书院·沙县创新思维培养基地挂牌成立。

一年来，我们抓建设、暖民心，城乡品质持续提升

城市建设“有质有量”。实施城市更新提升行动，205国道城区道路及沿线污水主管道提升改造等35个城市建设项目完成投资12.7亿元，铁路公园三期、原西山市场旧址提升改造等27个城市提升项目竣工，完成东门历史文化街区南侧核心区织补和东大路街区断点补齐。新获中央财政海绵城市建设示范补助资金2395万元，推进城区污水提质增效等海绵城市项目建设。建成智慧生活垃圾分类平台，基本实现城区垃圾分类全覆盖。常态化推进文明城市创建，构建精细化城市管理新格局。成功创建全国城乡交通运输一体化示范县、全省农村客货邮融合发展县，武沙高速（三明段）高桥互通工程年底全面竣工。

乡村振兴“有声有色”。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入乡村振兴专项资金6286万元，有序推进79个项目建设。深入学习“千万工程”经验，不断改善农村人居环境，持续建设省级乡村振兴示范镇1个、示范村7个，有序推进大洛镇第二轮土地承包到期后再延长三十年全省唯一整镇推进试点工作，盘活利用农村闲置宅房做法入选全省乡村振兴机制创新优秀案例。大力推动现代农业与乡村产业发展，沙县板鸭、宏苑茶业、乐子食品分别入选2024年度“福农优品”品牌标识授权区域公用品牌名单及授权企业，菌草种养循环综合体、三明极野食品加工及冷链仓储集配等项目建成投产。沙县区入选全国第一批农业生产全程机械化示范县（规模养殖类）创建名单、省级2024年联农带农典型示范奖补县。夏茂镇儒元村等获评省级产业振兴示范村，福建沙县农村产权交易中心创新完成全市首宗海峡两岸融合发展项目交易。

绿色生态“有效有力”。全力抓好山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，获得国家生态文明试验区补助资金4135万元。新增“绿盈乡村”9个，完成森林抚育4.67万亩，植树造林2.31万亩，历史遗留废弃矿山生态修复276亩。城区空气环境质量持续保持在优于国家二级标准水平；国、省控地表水断面及7条小流域水质继续保持符合或者优于Ⅲ类水质标准，城区三个饮用水水源地水质优良率均为100%；农村水电站达成生态下泄流量100%合格目标。大力推广绿色新能源，新增分布式光伏发电装机容量23.6兆瓦，新建府北停车场等5个停车充电一体站。

民生事业“有滋有味”。民生支出23.22亿元，占一般公共预算支出77.72%，有序推进夏高重点中型灌区续建配套与节水改造等15件区委、区政府为民办实事项目。持续优化就业创业服务，发放各类就业补助资金653.52万元，新增城镇就业1059人，失业人员再就业315人。人均基本公共卫生服务资金提升至94元，城乡居民退休人员养老金增至每月170元。启用东门古街结婚登记服务点，成功举办东门古街婚博会、全省婚姻登记业务培训班。沙县区获评福建省首批竞技体育运动特色县（区），少体校被列入国家高水平体育后备人才基地和全国射箭重点体校；沙县籍运动员张志成获2024年全国皮划艇激流回旋锦标赛男子单人划艇冠军。

一年来，我们夯基础、保安全，社会大局保持稳定

守牢安全生产底线。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，完成耕地恢复2500亩，粮食产量7.65万吨，粮油生产17.75万亩。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全区安全生产事故起数和死亡人数同比“双下降”，全年未发生较大及以上生产安全事故。综合应急救援水平不断提升，整合森林防火、防汛救援、消防、民兵等多方力量，组建各类应急救援队伍206支超3500人，未出现自然灾害和森林火灾亡人事故。

防范化解金融和债务风险矛盾。统筹地方债务风险化解和稳定发展，全年化解地方隐性债务5.02亿元，实现隐性债务清零，未发生地域性、系统性风险。有效发挥区中小微企业融资担保基金作用，降低合作银行信贷风险，提升政府性融资担保机构增信能力。盘活金煌能源、金立源等项目低效用地26宗1412亩。

提升基层治理效能。深入开展“矛盾纠纷大排查大化解”专项行动，构建矛盾纠纷预防化解多元共治格局。区综治中心正式启用，被列为省级综治中心规范化建设示范点，健全“一窗口受理、一站式服务、一揽子解决”运行模式，创新综治中心“1+6+12+N”联调联处工作模式，化解矛盾超3900件，化解率达99.5%。深化全省首批乡镇（街道）片区联合执法试点工作，累计运用“闽执法”平台办理行政执法案件超9000件，办案情况位居全市前列。探索“警城融合”城市治理模式，解决城市治理问题。建立“34477”大数据实战运行机制，区公安分局成为“福建省大数据实战”APP应用试点单位。

一年来，我们提质效、优作风，自身建设切实加强

政治能力持续提升。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“学党纪”主线，扎实开展党纪学习教育。压紧压实全面从严治党主体责任，持续纠治“四风”，认真落实意识形态工作责任制。全力配合十一届省委第五轮巡视工作，有力抓好问题整改；高质量完成“五经普”入户登记工作，全面摸清经济家底。

依法行政纵深推进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受司法监督、审计监督及舆论监督，办理人大代表建议议案67件，政协委员提案105件，办复率达100%。2974项行政审批和服务事项均在福建省网上办事大厅挂网公布，全年共办理各类行政审批服务事项18.24万件。全面推行柔性执法“四张清单”和行政执法裁量基准工作，办理柔性执法案件1.84万件。

作风建设驰而不息。充分发扬“四下基层”优良作风，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，依托整治形式主义为基层减负，健全小微权力监督平台建设，集中整治群众身边不正之风和腐败问题。严格落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费等一般性支出，加强各类活动事前评估和成本管控，一般性支出同比降低3%。以国家、省级开展的5个突出问题专项整治、10项“点题整治”项目和15件具体实事为抓手，压实行业部门监管责任，推动问题整改近1400个。

同时，征兵、国防动员和后备力量建设、拥军优属、退役军人事务、军民融合、民族宗教、审计、烟草、供销、统计调查、人民防空、防震减灾、气象、水文、保密、新闻出版、广播影视、档案、地方志、邮政、妇女儿童、老龄、残联、科协、红十字会等工作都有了新提升。

各位代表，回首过去一年，取得的每一分成绩，都饱含着社会各界的付出与努力。在此，我谨代表沙县区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向省市属驻沙单位和驻沙部队，向所有关心、支持沙县区发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

需要向各位代表致歉的是：虽然全年我们做了大量的工作，但经济复苏程度离大家的期待还有一定差距，特别是部分主要经济指标增幅还未达到年初预期目标，主要存在向上争取资金力度还不够足，大项目好项目落地转换还不够多，产业链还不够强，中小微企业及小吃食品加工企业、个体工商户生产经营压力大等问题，同时，生态环境保护任务依然艰巨，还面临空气和水环境质量治理成效还需巩固提升等形势。这些，都需要我们久久为功、持续发力。我们将采取更加有力的措施直面问题，切实加以解决，为三明革命老区高质量发展示范区建设贡献沙县力量。

二、2025年工作安排

2025年是深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，推动“十四五”规划收官的关键之年。我们要站在习近平总书记亲自擘画“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建宏伟蓝图十周年的历史坐标上，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合今年习近平总书记来闽考察精神及2021年来明莅沙考察精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照党中央决策部署以及省委省政府、市委市政府和区委工作要求，带着感情、使命、责任，持续争优、争先、争效，写好沙县区全面深化改革的为民篇章。

明年经济社会发展主要预期目标是：全区地区生产总值增长5.3%；固定资产投资增长3.5%；社会消费品零售总额增长5.5%；出口总值增长0.2%，实际利用外资到资380万美元；地方一般公共预算收入增长3%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.3%、7.6%。重点做好以下四个方面工作：

㈠锚定“机制活”，系民意全面深化改革

健全机制兜牢民生保障。依托省级基础教育改革试验区建设，实施“县域普通高中提升计划”，支持沙县一中领军打造区域优质教育高地、金沙高级中学深化市级“体育特色”总校制办学改革；争创县域学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展县；借力省级智慧教育试点区建设，打造个性化“未来课堂”，探索因材施教新模式，办好人民满意的教育。深入探索“防诊治管健康”一体化管理服务，逐步构建肿瘤等六病共管中心；持续推动全民健康管理示范县创建，探索中医药“治未病”健康管理服务模式；加强精尖医疗深度合作，引进基于微纳米机器人的体外快速诊断检测技术等项目；持续完善生育支持政策体系，推动人口高质量发展。探索“学养结合”“医养结合”养老服务模式，深化“农村幸福院+乐龄学堂+长者食堂”新型农村养老服务模式改革。健全高质量充分就业促进机制，构建高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系。

做活改革提振发展信心。全面推进全省集体林权制度“三多”改革试点工作，深化林木采伐“放管服”改革，拓展林票多元化系列产品，推广天然林生态林“三改三创”改革、竹林“村企联建·农竹联赢”双联模式。持续激活绿色金融引擎，扩大“福农·碳易贷”等信贷产品规模，鼓励运用科技创新再贷款等政策支持工业绿色转型。推动实体经济发展，完善民营经济高质量发展机制，落实支持小微企业融资协调工作机制，深化政务服务改革，持续做优稳定公平透明的营商环境，让民营企业安心经营、放心投资、专心创业。建立健全全口径地方债务监测监管体系和防范化解风险长效机制，加快融资平台改革转型，确保政府债务风险可控。深化国企国资改革，以劳动、人事、分配制度为抓手，探索建成集国资运营、城市更新、商旅融合为一体的多功能型国企。

深度融合提升合作效能。深化海峡两岸融合发展，做靓海峡两岸交流基地“招牌”，加快创建闽台融合示范乡镇，建设海峡两岸青年就业创业平台；发挥海峡两岸现代农业融合发展示范基地作用，加大培育增值空间大的特色加工农业产业。深化沪明对口合作，加快沪明临港产业园科创中心及标准厂房提升改造等项目建设；推动沙县小吃进入更多上海机关、高校、企业和社区，积极拓展农特产品入沪销售渠道；加快教育医疗等民生事业深入合作。深化山海协作，整合厦工三重、明光新材等资源，加快对接福建永信数控科技等企业，延长整机装备制造链条；持续充实山海协作项目储备库，推动郑湖乡动力电池新型硅氧负极原材料基地等项目开工建设；加快与福州在城乡融合发展上的拓展协作，实现山与海、城与乡的功能互补。

㈡聚焦“产业优”，顺民情推动转型升级

加快扩大有效投资。紧盯国债、中央和省级预算内资金投向，聚焦“两重”“两新”等重大项目谋划储备；高质量编制“十五五”规划纲要，争取沙县现代化实战消防综合训练基地等项目列入国家部委“十五五”专项规划；重点跟踪三明沙县机场军民合用改扩建、国家粮食和物资储备应急救援培训基地等项目落地，争取获得国家及省上重点支持。加快城区主次干道和金沙金古片区地下管网改造工程、年产4亿只新能源电池结构件生产线建设等6个超长期特别国债项目进度，推进青州片区集中供热能源综合利用等省、市重点项目建设，力争中国移动（三明）沙县数据中心年内建成并投入使用。持续开拓一体化数字招商新路径，强化县域重点产业链招商、以商招商，力争新签约亿元以上项目超50个。

加速新型工业化步伐。加快培育新质生产力，树牢企业创新主体地位，持续完善“小升规”企业培育库，力争新增规上工业企业6家以上、国家高新技术企业2家以上，入库科技型中小企业45家以上、战新企业2家以上。引导工业企业“智改数转”，发挥中国机械总院集团海西（福建）分院等创新平台优势，支持金杨科技、科飞新材等“专精特新”企业与科研院所、高校共建研发平台，推动更多科研成果落地转换。加快技改提级，实施工业母机精密装备及核心功能部件生产线升级改造等技改项目50个。推动园区转型升级，做好马铺工业集中区产业规划调整，推进松川化工等企业认定省化工重点监控点。

加强特色产业优势。继续做强小吃富民产业，深入开展“六项提升”行动，做好肴鲜食品等3个重大项目建设，加快醉有才小吃复合酱料生产、淳之味智能化食品加工生产等17个项目进度；加强小吃品牌商标保护，新制定小吃核心产品团体标准3项；拓展海外市场，新增小吃海外门店50家、国际商标注册国家3个；依托沙县小吃信息化平台，积极发展“原料基地+专业园区+供应渠道+终端门店”的全产业链模式，推动批菜网等小吃供应链企业数据回归，做靓小吃集团等IP账号，实现流量变增量。实施笋竹精深加工重点县项目，支持青山纸业等龙头企业加强科研攻关，推动中竹公司业务版块向二产、三产延伸；发展木竹新业态产品，重点引进竹浆绿色纤维等“以竹代塑”产业链项目，加快鑫元竹木制品深加工等项目落地，着力打造集研发、生产、商务、生活为一体的省级循环经济示范园区。依托沙县现代化实战消防综合训练基地，加快布局应急装备产业园，推进海峡两岸（三明）应急消防救援处置能力提升数字孪生赋能基地等项目，加快培育集应急科普、救援培训、交流互动为一体的经济新业态，力争把基地建成“福建省对台交流基地”，构建全省乃至全国应急消防交流纽带。以开放低空空域、航空产业跨越发展为机遇，依托通用航空产业园，探索发展低空经济。

做优现代服务业。持续做靓文旅品牌，聚焦小吃文化元素，提升改造淘金山、东门古街等文旅打卡点，策划一批精品旅游项目，做优“跟着微短剧、体育赛事、非遗去旅游”系列活动。提升物流运输质量，推进智慧冷链物流园等项目建设进度；着力推动农村物流与特色产业深度融合，推出更多特色农产品专线，实现物流快递“下行”惠民和农产品“上行”增收融合。把促消费和惠民生紧密结合，探索运用“电商+直播”带货模式，鼓励经营主体提供多元化服务，培育零售业新增长点；探索外贸新机遇，鼓励有条件的企业赴外参加美食展、产品展等展会；做大恒通木业、正元化工等重点企业外贸出口。

㈢围绕“百姓富”，暖民心厚植民生福祉

谱写乡村振兴“主题曲”。聚焦“三农”工作，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保脱贫人口稳岗就业900人以上。积极争创国家现代农业产业园，做优禽蛋优势特色产业集群续建、省市“一村一品”专业村等项目；推广沙县糯山药、明椒系列等特色农业新品种，形成更大种植效益；全力申报国家级水稻制种大县，继续培育一批规模化优质稻品种；支持夏茂农业产业强镇、南阳两岸融合休闲旅游基地等项目建设。开展新一轮农村人居环境整治提升行动，持续推进省级乡村振兴示范镇、示范村及示范线建设。巩固全国城乡交通运输一体化示范县、全省农村客货邮融合发展县创建成果，加快“四好农村路”建设，新改建农村公路19公里。

唱好城乡融合“进行曲”。加快“三沙永”融合发展，推进三沙生态旅游大道建设，促进区域资源优化配置。大力实施城市更新，持续开展城镇老旧小区改造攻坚行动，实施凤岗铁路沿线新村片区、虬江西路片区等4个老旧小区改造项目，序时推进闽江沙溪航道复航、闽江干流防洪提升工程沙县段等重点项目建设，确保沙厦高速公路虬江互通及接线工程完工并实现通车。全面推进海绵城市建设，提升绿化美化、排污排涝、垃圾消纳、交通路网等城市功能模块。持续推进房地产市场平稳健康发展，加快盘活商办用房，处置存量商品房。

奏响文体服务“交响曲”。持续推进全国文明城市创建，加强多元化文化需求供给，办好虬城文化讲坛等文化惠民活动；做好文化活态传承，讲好沙县小吃制作技艺、“七夕蒙学式”等非遗及革命老区红色故事；做好档案、地方志、文史工作，提升新型智库服务决策能力。一体优化体育健身设施布局，完善基层全民健身设施30处以上；推进体育健身工程，加快罗从彦健身休闲公园整体投入使用；强化青少年特色竞技体育培训，为第十八届省运会储才蓄能。巩固省级青年发展型县域建设成果，推动青年发展重点领域务实见效。

弹好风险防控“平安曲”。积极践行“大食物观”，坚决守牢粮食安全底线，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，稳定粮食播种面积17.5万亩、产量7.5万吨以上，力争完成耕地恢复4440亩。严格落实平安建设领导责任制，创新发展新时代“枫桥经验”，深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理行动，巩固提升具有沙县特色的风险隐患和矛盾纠纷源头化解制度；依托区综治中心，用好智慧治理中心诉求平台，筑牢信访维稳防线；健全常态化扫黑除恶斗争等工作机制，加强未成年人违法犯罪综合治理，依法严惩黄赌毒、盗抢骗等群众反映强烈的违法犯罪活动。牢固树立安全生产红线意识，按照“三管三必须”原则，压实安全责任链条；提升基层应急管理能力，坚决防范遏制重特大事故发生，确保安全生产形势平稳；有序推进无人机综合巡查服务项目，推动灾害防治关口前移。持续优化食品药品安全监管体系，加强农产品质量安全县品牌建设。

㈣紧扣“生态美”，解民忧守护绿水青山

扎实推进污染防治。持续打好水、气、土污染防治攻坚战，常态化抓好生态修复工作，做好第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改和销号。加强饮用水水源地保护，扎实推进城乡供水一体化项目，让群众喝上“放心水”；强化水电站生态监管，确保生态下泄流量“泄得足”。推动青山纸业高浓度有机工艺废气治理提升等项目建设，推进仙武工业区“煤改气”工作，巩固城区施工扬尘、餐饮油烟管控成效，确保空气环境质量稳步提升。严格落实“一住两公”建设用地土壤污染状况调查评估，督促各类生产建设项目严格执行水土保持设施“三同时”制度，遏制人为水土流失。

加快生态产品价值实现。深入践行“两山”理念，做大做强生态交易平台，协同福建沙县农村产权交易中心用好“生态+”运营模式，推动90%以上林权、大宗林产品进场交易，扩大交易规模。支持发展林下种养业，重点扶持林下穿山龙、牛奶根等沙县小吃配料及中药材种植，积极推广乐子鸡蛋、竹笋、茶油等一批“沙字号”森林生态产品。以精深加工拓展绿色价值链，加大宏苑茶业、琉森生态农业等本土绿色生态企业培育力度，定期举办生态产品推介博览会，推进生态产品供给方与需求方、资源方与投资方高效对接。

推动绿色低碳转型发展。深化生态文明体制改革，健全绿色低碳发展机制，做优林业大数据平台，完善“空天地网”立体化智慧林业应用网络，精准护绿增效。推进松材线虫病疫情封控区建设试点县工作，保障林区生态资源安全。推进水风光一体化开发，以“光伏蓝”赋能“生态绿”，做好屋顶分布式光伏、官昌水库水面光伏项目建设。全面深化林长制、河湖长制，吸纳社会各界人士壮大管林护河队伍，共同守护绿水青山。健全绿色消费激励机制，在全社会倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式。

各位代表，我区正处在利好政策叠加期和高质量发展关键期，我们将当好执行者，让建设现代化沙县的美好愿景在拼搏奋斗中早日变成现实。

突出政治引领。始终把政治建设摆在首位，巩固拓展党纪学习教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣落实党中央决策部署，凝心聚力办好“两件大事”，用实绩坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

践行为民宗旨。树牢造福人民的政绩观，对标学习谷文昌、廖俊波等榜样精神，把群众所需所盼作为施政所向，把群众感受作为重要评判标准，把群众安危冷暖时刻挂在心间，求真务实、敢作善为抓落实，扎实办好生活垃圾处理设施提标改造、电力“双满意”工程等16个为民办实事项目，让老百姓的生活一年更比一年好。

坚持依法行政。将政府工作全面纳入法治化轨道，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。深入推进服务型行政执法建设，推广更多包容审慎监管和柔性执法方式。主动接受人大法律监督和政协民主监督，自觉接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，切实加强审计和统计监督，让行政权力在阳光下运行。

坚守清廉底线。严格履行全面从严治党主体责任，落实意识形态工作“一岗双责”，强化对权力集中、资金密集、资源富集行业部门的监督约束，坚决惩治“蝇贪蚁腐”，以自我革命精神纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，切实将“过紧日子”要求贯穿预算编制、执行、监督全过程。

闽山闽水聚深情，大道如虹坦途新。各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，团结全区人民的智慧和力量，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在建设三明革命老区高质量发展示范区中展现沙县担当作为，在中国式现代化建设中奋勇争先！

《政府工作报告》有关注解与说明