三明市沙县区工信与科技局

安全生产治本攻坚三年行动方案

（2024－2026年）

根据《三明市沙县区人民政府安全生产委员会关于印发<三明市沙县区安全生产治本攻坚三年行动方案（2024－2026年）>的通知》（沙安委〔2024〕4号）和《三明市工业和信息化局关于印发<全市工信系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024－2026年）的通知>》（明工信综〔2024〕11号）等文件部署要求，结合本部门工作实际，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，落细落实安全生产十五条硬措施、省66项、市50项、区50项具体举措，履行“三管三必须”要求，强化重点领域监管和行业管理，进一步夯实安全生产工作基础，提升本质安全水平，有效防范遏制重特大生产安全事故发生，保障工信领域安全生产环境持续稳定，为工业高质量发展提供强有力保障。

二、主要任务

㈠强化民爆物品行业安全监管

1. 持续开展重大隐患排查整治。总结民爆行业重大事故隐患专项排查整治2023行动经验做法，加大《民用爆炸物品重大事故隐患判定标准》解读、宣贯力度，提升重大事故隐患排查工作质量。持续开展民爆行业安全生产重大事故隐患专项排查整治，紧盯重点场所和环节，严厉整治各类违法违规行为，推动重大事故隐患动态清零，生产经营场所主要负责人至少每月一次带队对本单位重大事故隐患排查整治情况开展检查。压紧压实民爆企业安全生产主体责任，完善并落实每一名从业人员的安全生产岗位责任制。

2. 着力提升行业本质安全水平。推动企业积极探索5G通信、工业互联网、大数据、人工智能等数字新技术在民爆储存、销售过程控制环节的深入应用。及时更新先进适用技术装备推广，聚焦突出重大风险隐患，大力推进“机械化换人、自动化减人”，提升民爆行业领域自动化、智能化水平。

3. 着力提升安全监管能力和水平。严厉打击民爆行业违法违规生产经营行为，对执法检查、群众举报发现的各类违法违规行为，督促企业彻底整改，严格闭环管理。要严格落实民爆行业安全监管责任，建立安全生产检查“全覆盖”常态化工作机制，每年组织开展民爆行业”全覆盖“安全生产检查。

4. 着力提升企业安全生产管理水平。积极推动民爆企业安全生产培训工作，将重大事故隐患判定标准及排查整治有关要求纳入主要负责人、安全生产管理人员安全培训内容。督促民爆企业主要负责人增强落实安全生产主体责任的自觉性和主动性，加强从业人员安全生产教育培训。聚焦应急避险能力提升，民爆销售企业每半年至少组织一次疏散逃生演练。加快民爆行业安全生产标准化达标创建，健全完善安全管理体系和责任体系，推动企业安全管理水平一致化和安全生产工作科学化、制度化、规范化，确保安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，2025年之前民爆销售企业实现二级标准化达标。

㈡强化相关集贸市场消防安全监管

1. 督促相关集贸市场健全消防安全责任体系。严格落实“三管三必须”要求，固化“检查－函告－查处”机制，依法督促金沙市场、蔬菜批发市场等人员密集场所落实消防安全责任制。强化消防违法违规治理，妥善解决历史遗留问题，消除重大消防安全隐患。指导管辖范围内生产经营场所对照重点场所火灾风险防范指南和检查指引开展自查自改，健全完善重大火灾隐患排查整改常态化机制。生产经营场所主要负责人每季度至少带队开展1次检查，并向工信科技局报告情况。深化风险隐患“自知、自查、自改”和公示承诺管理制度，全面提升消防安全管理水平。

2. 开展火灾风险隐患精准排查。分析本行业消防安全风险，找准最不放心区域、最薄弱环节、最突出问题，提出针对性防范对策措施。在重大节日、重要活动等时期，开展火灾风险警示，告知居民群众采取防范措施。同时，紧盯金沙市场等大型商业综合体等“大单位”，重点排查违规使用易燃可燃外墙保温、违规使用易燃可燃材料装修装饰、占堵逃生通道等突出问题；紧盯沿街商铺等小场所，重点排查违规住人、违规用火用电用气等危险行为。对检查发现的各类消防违法行为和火灾隐患，要建立“四项清单”，跟踪督办、落实整改。对不属于本部门职权范围内的违法行为要按程序及时报送至区消安委办处理。

3. 加强消防安全教育培训。督促相关集贸市场和其管辖范围内生产经营单位严格落实消防安全培训制度。新上岗和进入新岗位的员工，应当接受岗前消防安全培训；消防安全责任人、消防安全管理人、消防控制室值班人员、微型消防站队员等重点岗位人员，应当接受消防安全专门培训，具备相应专业技能；通过粘贴消防教育展板、LED屏等媒介方式广泛开展安全用火用电用气、保持生命通道畅通、应急疏散逃生等常识宣传，增强消防安全意识。

㈢扎实推进安全生产相关工作

1. 落实行业安全管理职责。按照“三管三必须“要求，结合《三明市沙县区工贸行业安全生产治本攻坚三年行动方案（2024－2026年）》方案要求，将工业企业安全生产工作作为行业领域管理的重要内容，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强行业安全生产工作，统筹抓好安全生产和工业运行。

2. 强化信息化行业安全工作。督促信息化领域企业落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理体系、规章制度和全员安全生产责任制。督促信息化领域企业严格落实《福建省软件和信息技术服务业企业安全生产管理指南》，指导企业开展隐患排查整治，建立隐患台账清单，落实隐患闭环管理。

3. 加强应急保障能力建设。推动《安全应急装备重点领域发展行动计划( 2023-2025年）》任务落实，支持鼓励企业加强安全应急装备研发攻关，加大先进适用安全应急装备在重点领域应用，增强应急保障能力。

    三、保障措施

    ㈠加强组织领导。各有关单位要高度重视治本攻坚三年行动，认真研究制定细化方案，定期跟踪分析、督促检查，及时研究解决新问题，落细落实治本攻坚行动各项工作任务。

    ㈡加强统筹推进。要将治本攻坚三年行动与年度工作要点相结合，以重点突破带动整体提升。在推进安全重大事故隐患排查整治的同时，要分析共性问题、聚焦薄弱环节、研究治本之策，建立健全防范化解重大安全风险的治理举措，提升安全治理水平。

    ㈢加强指导检查。要加强对治本攻坚三年行动指导检查，督促所监管企业落实安全生产主体责任，切实提高隐患排查和整改的质量，提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，落实“四个清单“管理，确保做到真检查、真督促、真整改、真见效。

    ㈣加强宣传引导。要充分运用各类媒体渠道，宣传报道治本攻坚三年行动的经验做法，强化正面典型引导和示范引路， 曝光突出问题隐患和单位，以点带面推动整体工作水平提升，营造人人关注、人人参与安全生产的良好氛围。

抄送：区安委会、区消安委会，市工信局

三明市沙县区工信与科技局             2024年4月12日印发