各乡（镇、街道），局机关各股室： 

　　根据《三明市沙县区安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》总体要求，结合我局实际制定了《三明市沙县区商务系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。                

　　                                        三明市沙县区商务局      

　　                                2024年4月9日 

　      三明市沙县区商务系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年） 

　　为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实商务相关行业领域安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，按照《三明市商务系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》和《三明市沙县区安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》（沙安委〔2024〕4号）总体要求，结合工作实际制定本方案。 

　　一、工作目标 

　　通过三年治本攻坚，推动安全生产理念和要求进行业规划、进产业政策、进法规标准、进行政许可（以下简称“四进”），促进全区商务系统和商贸企业切实提升安全发展理念和责任意识，安全生产治理模式向事前预防转型，努力从根本上消除事故隐患。2024年底前全面梳理“四进”工作情况，2025年底前切实提升“四进”工作水平，2026年底前行业安全生产管理水平有效提升，齐抓共管、多方联动的工作格局基本建立，全区商务领域安全生产形势持续稳定，为商务高质量发展提供有力安全保障。 

　　二、主要任务 

　　㈠发挥行业规划引领作用 

　　1.通过行业规划引领行业安全发展。结合国内贸易、对外贸易、服务贸易、利用外资等相关“十四五”规划终期评估，促进安全生产要求落实。在制定出台商贸行业发展规划时，切实将安全生产要求纳入规划中。指导商贸行业协会在出台相关规划时落实安全生产要求，引领商贸行业统筹好发展和安全。 

　　㈡提升产业政策促进效果 

　　2.发挥考核评估“指挥棒”“风向标”作用。在年终考核评估工作中强化安全生产要求，对考核期内因监管不力导致区内发生生产安全事故的乡（镇）、街道，减扣相应分值。 

　　3.将安全生产要求融入产业政策。在老字号示范创建、县域商业体系建设等相关工作中贯彻安全生产要求。对列入安全生产领域失信行为联合惩戒“黑名单”和消防安全严重失信主体名单的信用主体，限制其申请财政性资金项目支持、适用政府财政性支持措施等优惠政策。 

　　4.发挥行业协会作用，加强行业自律。指导商贸行业协会、商贸企业发布安全生产自律倡议和风险提醒，组织参与安全生产公益培训讲座，开展安全生产自查，为做好商贸行业安全生产工作提供更多支撑。通过不定期发送安全生产提示信息，扩大督促指导覆盖范围。 

　　㈢完善法规标准管理体系 

　　5.贯彻法规标准中安全生产理念。认真宣传贯彻落实《餐饮业经营管理办法》、《成品油流通管理办法》等法规和《购物中心等级划分与评定》等行业标准提出的安全生产有关要求，确保安全生产理念和要求融入行业发展。在地方有关标准制定中贯彻安全生产要求，指导相关行业协会将安全生产纳入拟制订发布的团体标准、行业自律准则等。引导商贸领域相关企业创建安全生产标准化管理体系并主动向应急管理部门申请标准化定级。 

　　㈣加强行政许可安全规范 

　　6.通过行政许可规范行业安全发展。严格执行成品油流通、报废机动车回收拆解等管理制度，在行政许可执行中认真查验危化品经营许可、消防验收等前置条件，严格落实安全生产有关要求，推动企业提升安全生产投入和管理水平。 

　　㈤开展商务重点行业领域隐患排查整治 

　　7.积极配合监管和执法部门排查整治消除事故隐患。结合商务领域安全生产重大隐患排查事项清单，积极配合有关监管和执法部门开展餐饮燃气、成品油流通（含企业内设加油站）、报废机动车回收拆解、再生资源回收企业、旧货流通企业、商场超市、大型商业综合体、住宿、展览等重点行业领域风险隐患排查整治，会同有关部门指导督促对外投资合作企业境内主体加强境外投资合作项目安全生产工作，依法依规依职责配合牵头部门深入推进经营性自建房安全专项整治并做好全区城镇燃气安全专项整治有关工作。指导生产经营单位深入学习宣传本行业领域重大事故隐患判定标准，健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制，生产经营单位主要负责人要每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域每月至少1次），完善并落实生产经营单位全员安全生产岗位责任制。 

　　8.加强部门协同联动健全排查整治工作机制。要主动与相关监管和执法部门加强沟通，协调联动，及时移交排查整治中发现的问题隐患。2024年底前初步建立配合负有安全监管职责的有关部门开展联合督导检查、重大事故隐患排查整治等工作机制，2025年底前实现工作机制常态化，2026年底前形成齐抓共管工作格局。 

　　㈥开展全区商务系统和重点经营单位安全培训 

　　9.结合行业领域特点针对性强化安全培训。区商务局组织全区乡（镇、街道）、重点商贸企业安全生产负责人参加市商务局举办的安全生产培训，实现全覆盖。区商务局依据职责分工组织开展或配合牵头部门开展相关重点行业领域生产经营单位主要负责人安全生产教育培训。2024年，重点开展餐饮行业燃气安全培训；2025年，重点开展成品油流通、报废机动车回收拆解行业培训；2026年，重点配合开展大型商业综合体消防安全责任人集中培训。 

　　㈦加大安全生产宣传教育力度 

　　10.多种方式加强安全生产正面宣传。结合我区实际，深入开展商务系统安全生产月等活动，形成商务系统安全生产宣传特色。指导相关行业协会、企业在商业街区等公共场所的醒目位置，通过大屏幕滚动播放、张贴或悬挂安全标语、横幅、挂图等，扩大社会化宣传和应急科普覆盖面；通过各类媒体进行典型案例宣传，引导企业提升安全生产意识。 

　　11.及时开展风险提示和警示教育。通过各类媒体针对商贸领域，及时发布各类安全风险提示信息；结合商贸领域特点和典型事故案例，针对性加强警示教育，强化商贸领域企业主要负责人安全生产“第一责任人”意识。推动商贸领域生产经营单位每年至少组织开展1次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少1次），让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。 

　　三、保障措施 

　　㈠加强组织领导。各乡（镇、街道）要高度重视商务系统安全生产治本攻坚三年行动，结合本地实际制定实施方案，明确治本攻坚年度目标、任务分工和保障措施。主要负责同志要亲自召开专题会议进行动员部署，定期听取安全生产治本攻坚三年行动进展情况汇报，其他负责同志及时组织研究分管行业领域安全生产突出问题，并经常性开展督导调研。 

　　㈡强化指导督促。进一步细化行动方案，督促企业明确专人牵头负责，抓好落实。推动安全生产要求和日常业务工作相结合，利用座谈交流、会议调研、工作提醒等多种形式加强对商贸行业和地方安全生产工作的指导，强化企业员工安全培训教育，严格清单管理，并认真落实安全风险公告警示和事故隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”制度。 

　　㈢加强部门协同。主动与相关监管和执法部门加强信息交流、共享，协同开展商务领域安全生产管理工作。在积极配合开展风险隐患排查整治工作的同时，加强监管执法结果运用，对监管和执法部门处罚的发生较大安全生产事故或拒绝整改造成严重不良影响的企业，商务主管部门探索建立黑名单制度，不再给予各类商务领域示范、引导性政策支持。 

　　㈣落实问题整改。建立完善安全生产隐患排查整治台账，将排查的企业、隐患、整改、责任情况清单化，并落实“四个清单”管理，对于属于商务部门职责的问题，要指导企业立行立改，对于涉及其他部门的问题，要及时移交有关监管、执法部门，实现风险隐患的闭环管理。