根据区委巡察工作统一部署，2023年12月13日至2024年1月16日，区委巡察一组对区信访局党组开展了巡察，并于2024年2月26日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 

　　一、加强组织领导，狠抓巡察整改 

　　（一）坚持以上率下。局党组坚决落实主体责任、强化责任担当，成立由党组书记罗奋祥同志任组长、班子成员为副组长的巡察反馈整改工作领导小组，加强对巡察整改工作的统一领导。党组书记切实履行第一责任人责任，亲自抓部署协调，带头开展整改，全程督办落实。班子成员按照工作分工督促相关股（室）落实整改任务。 

　　（二）坚持问题导向。局党组认真对照巡察反馈意见，结合我局实际研究制定《中共沙县区人民政府信访局党组关于落实区委巡察组反馈意见的整改方案》，将巡察组反馈提出的23个问题细化，制定38条整改措施，并逐一明确整改内容、措施和责任领导、责任人以及整改期限、目标要求，逐项清点，逐项分析，逐项立卷，逐项销号，做到“整改一个销号一个”，党组书记和班子成员坚决把自己摆进去，主动认领责任，带头落实整改，确保整改措施精准有力、不漏项。 

　　（三）坚持统筹联动。通过召开全体干部大会、党员大会等形式，促使全局干部主动配合整改，加强对巡察整改落实工作的日常检查和督导督办。通过召开巡察整改专题民主生活会，结合巡察反馈意见进行深刻剖析、对照检查，把巡察反馈的问题说清楚、谈透彻，开展批评和自我批评，提出整改具体措施要求。全面落实整改措施，把巡察整改与提高信访工作质效结合起来，以完善集体议事决策、财务管理等规章制度为重点，加强制度建设，不断巩固和扩大整改成果，确保巡察整改转化为改进作风、推动工作的实际行动。 

　　二、巡察反馈问题的整改情况 

　　（一）聚焦党中央、省委、市委、区委决策部署在基层的落实情况 

　　1.贯彻落实上级重要决策部署要求方面有差距。 

　　（1）上级重要会议精神贯彻不到位。 

　　整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是班子领导发挥“头雁作用”，坚持做好学用结合，推动全局形成良好的学习氛围。3月12日，党组中心组学习党的二十大精神，重点学习关于信访工作的内容，并开展交流研讨。3月18日，组织全局干部学习党的二十大精神。二是进一步加强对上级精神的组织学习，2月26日，利用周一集中学习，组织全体干部深入学习全省、全市信访联席会的会议精神，并结合单位实际提出贯彻意见。 

　　（2）《信访工作条例》落实不严。 

　　整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。落实《信访工作条例》相关要求，立足信访职能，及时梳理重要信访事项，查摆存在问题，研究分析对策，提出下一步工作重点。目前，已于2024年1月编制《2023信访情况年度报告》,并向区政府和上级信访部门提交信访情况分析报告。 

　　2.推动信访处置用力不足。 

　　（3）推进信访源头治理下功夫不深。 

　　整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是加大初信初访、群体访通报力度，每月编印《沙县区近期信访工作开展情况通报》，对初次信访、群体访等办理不到位、不作为、推诿扯皮、“踢皮球”等现象及时督促、通报。二是督促区、乡、村三级接访制度落实落细，严格执行领导干部每日轮流接访制度，及时在接待大厅公示接访安排，进一步提升信访事项办理质效。2024年以来，沙县区初信初访一次性办结率为98%，群体信访事项较往年呈现明显下降趋势。 

　　（4）业务指导培训有欠缺。 

　　整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。通过集中培训、“一对一”辅导等方式，加大对各乡镇（街道）和区直各部门信访工作人员指导、培训频次。其中，1月18日和19日、5月11日组织各乡（镇、街道）和区直有关单位集中开展信访业务专项培训，进一步提升信访干部业务水平能力。 

　　3.意识形态工作责任制落实不严。 

　　（5）对意识形态工作重要性认识不足。 

　　整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。已完成整改，并长期坚持。一是严格落实意识形态工作责任制，落实专人分管意识形态工作要求，及时制定《区信访局落实意识形态工作责任制实施方案》《区信访局落实意识形态工作责任制清单》，明确工作职责、内容。二是强化意识形态工作的政治责任和领导责任，将意识形态工作列入党建工作责任制、区委巡察整改专题民主生活会党组成员剖析材料、述责述廉报告的重要内容，剖析查摆意识形态工作存在的问题，抓好问题整改，并及时按要求向区委提交落实意识形态工作责任制情况的报告，切实推进意识形态工作的制度化、常态化。2023年12月29日已向区委提交落实意识形态工作责任制情况的报告。三是落实每年专题研究意识形态工作2次的工作要求，3月22日召开党组会，专题研究意识形态工作，重点分析当前意识形态工作形势，查找剖析2023年我局意识形态工作存在问题，研究确定2024年意识形态领域的重点任务。 

　　（6）网络意识形态工作责任制落实不够到位。 

　　整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是进一步提高应对突发事件和处置敏感舆情的工作能力，制定《区信访局突发事件敏感舆情舆论引导和舆情处置工作办法》，提升防范化解网络舆情风险能力。二是调整下发《区信访局关于调整网络阅评员队伍的通知》，调整1名干部为网评员，充实网评队伍，积极配合上级组织的重大主题、重大活动的网上传播工作，按时完成下达的各项网上传播工作任务，提高意识形态领域宣传的能力和水平。 

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风 

　　4.公务接待（会议支出）不规范。 

　　（7）公务接待“三单”不全。 

　　（8）会议费支出附件不全。 

　　整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是3月4日，组织局全体干部学习《沙县党政机关国内公务接待管理实施细则》《沙县县直机关会议费管理办法》，提升工作人员业务能力。二是对相关附件漏填、缺失等问题进行补充完善。三是年初以来，财务工作人员对票据报销，严格审核把关，对报销票据不符合要求，证明材料等附件材料不全退回补充或不予报销。四是局党组书记于3月21日分别对分管领导、经办人员进行提醒谈话，提高监督执纪问责力度。 

　　6.财经制度执行不严。 

　　（9）公积金、养老保险和医疗保险等个人应缴部分未按规定扣缴。 

　　（10）差旅费报销审核把关不严。 

　　（11）部分资金支付附件不全。 

　　（12）部分资金未经审批拨付。 

　　整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是局办公室组织相关人员认真学习有关规定，进一步规范财务支出制度。3月4日，组织全体干部职工学习《沙县县直机关差旅费管理办法》，进一步提高干部职工对差旅费报销的要求。二是严格执行财务管理报销审批制度，分管领导严把支出审核关，对缺项漏项进行更正完善。三是局党组书记于3月21日分别对分管领导、经办人员进行提醒谈话，提高监督执纪问责力度。 

　　7.工会经费管理不规范。 

　　（13）未按规定足额收缴会员费。 

　　（14）工会经费使用不规范。 

　　整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是3月4日，组织局工会干部学习福建总工会印发的《福建省基层工会经费收支管理实施办法》，明确工会活动的内容、参加人员、经费报销标准、报销流程等，从制度上规范工会经费收缴和开支。二是要求工会会员及时退回超出工会经费使用范围的费用,共计清退超出工会使用范围2000元。三是局党组书记于3月21日分别对分管领导和经办人员进行提醒谈话，提高监督执纪问责力度。 

　　（三）聚焦基层党组织建设情况 

　　8.党组议事决策作用发挥不强。 

　　（15）制定制度未提交党组会研究决策。 

　　（16）部分大额资金使用未上会研究。 

　　整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是进一步规范党组会议议事程序,修订完善《区信访局党组会议议事规则》，明确党组议事范围，细化“三重一大”事项范围、集体决策程序。二是修订完善《区信访局财务管理制度》，明确对涉及5000元以上资金的开支纳入大额资金使用范围，列入党组会议题。三是对已有的制度进行全面梳理，结合新形势新任务的要求，修订完善各项规章制度，形成《区信访局制度汇编》确保制度笼子扎紧织密。 

　　9.履行全面从严治党主体责任有欠缺。 

　　（17）党风廉政建设责任制落实不到位。 

　　整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是3月11日组织全体党员干部学习《中国共产党党内监督条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，提高思想认识。二是4月16日召开全面从严治党和党风廉政建设工作会议，通报了2023年度落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设工作情况，部署了2024年度工作任务。三是2月22日召开领导班子述责述廉会议，领导班子逐一进行述责述廉，深入查找存在问题，提出下一步整改措施和努力方向，与会人员结合领导班子成员的述责述廉情况和日常工作情况进行现场评议。 

　　（18）廉政谈话开展不严实。 

　　整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是落实廉政谈话制度，明确局党组书记定期与班子成员及必要的党员干部开展廉政谈话，班子成员与分管股室负责人和必要的党员干部开展廉政谈话，严格要求谈话每半年至少开展一次以上；二是规范谈话内容。谈话要重点针对谈话对象在政治、思想、工作、生活、作风、纪律等方面开展，不能空泛而谈，也不能用业务性谈话替代廉政谈话；三是确保谈话的完整性和全面性，做到应谈尽谈，谈话全覆盖。截至目前，领导班子成员已全部完成对分管领域的干部开展廉政谈话1次以上，且被谈话人都落实了表态 

　　10.落实党建工作责任制不扎实 

　　（19）“三会一课”制度落实不到位。 

　　（20）组织生活会开展不严实。 

　　整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、组织生活会等基本制度，规范“三会一课”程序和记录、整理、归档等工作，会议记录、党课、党日活动、支部工作手册已做到完整记录。二是组织党员干部学习了《中国共产党组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》，强调要严格履行会议程序，做到会前部署到位、组织学习到位、谈心谈话到位、检视问题到位，提高会议质量，为今后规范开好组织生活会奠定基础。今年以来，均按要求及时召开组织生活会和做好党员民主评议工作。 

　　（21）党费收缴不规范。 

　　整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是规范党费收缴管理，认真对每位党员的党费进行重新核算，并按照工资情况及时调整党费收缴标准，做到账实相符、数字准确，保证每位党员都能按时足额交纳党费。2020年有6名党员、2021年有5名党员存在党费交纳“四舍”问题，已对照工资标准进行核实，并全部补缴差额部分党费。二是进一步规范党费收缴及列支党的工作经费，今年以来，各位党员都使用复兴1号党建云小程序交纳党费，坚决杜绝收缴党费不规范和缴交基数“四舍”问题与“舍尾”现象的发生。 

　　（22）主题党日活动开展频次不足。 

　　整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是组织支部学习《关于进一步规范党支部主题党日的通知》，提高党员落实“三会一课”制度，规范开展主题党日的思想认识。二是结合单位实际，及时制定《2024年信访局主题党日活动计划安排表》，并严格按照计划执行。今年以来，已相继开展4次主题党日活动。三是明确专人负责对主题党日相关内容记录，尽可能确保记录完整规范。 

　　（四）聚焦巡察整改落实情况 

　　11.个别问题整改不够彻底。 

　　（23）2019年县委巡察反馈“执行民主集中制不严格，主要领导未落实末位表态发言”的问题仍有存在。 

　　整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是3月22日召开巡察整改专题民主生活会，党组书记带头就执行民主集中制不够严格问题进行深刻剖析，制定措施促进整改，强化党对信访工作全面领导。二是进一步完善议事规则和程序，决策事项时，应由相关职能部门（科室）负责人或分管领导全面介绍事项的有关情况，班子成员对事项逐个表态，明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由，党组书记在其他成员充分发表意见的基础上，最后发表个人意见。规范会议记录详实，体现会议内容、讨论、表态及行成决议。今年以来，党组研究、讨论、决定重大事项，均由党组书记基于综合各方面情况基础上最后作出陈述表态，表明自己的态度和意见。 

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况 

　　无巡察反馈问题线索。 

　　四、需要进一步整改的事项及措施 

　　（一）关于尚未完成整改事项的说明 

　　无尚未完成整改事项。 

　　（二）抓好后续工作整改和长效机制 

　　下一步，区信访局党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于信访工作的重要论述，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进信访工作提质增效。 

　　一是加强政治建设，落实主体责任。坚持不懈地增强和推进党的政治建设的自觉性和坚定性，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚决落实全面从严治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展，认真落实“一把手”主体责任和班子成员“一岗双责”，牢固树立大局意识、责任意识和担当意识。坚持把巡查整改作为贯彻落实全面从严治党的有力举措，进一步规范党支部建设，把落实“三会一课”、民主评议党员、主题党日等基础制度作为重中之重。坚定不移地推进党风廉政建设，驰而不息加强和改进作风，严格落实中央八项规定精神，把纪律和规矩挺在前面。 

　　二是完善长效机制，巩固整改成果。把做好巡察反馈问题整改落实作为全局当前和今后一个时期的重要政治任务。坚持“当下改”与“长久立”相结合，针对巡察反馈的问题和整改的情况，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，充分发挥制度保障作用，进一步修订和完善相关规章制度，加强对制度的学习和掌握，严格制度执行，并对重点工作全面开展一次“回头看”，及时查漏补缺，对工作中发现的新问题及时纳入整改内容，确保实效，不断巩固和扩大整改成果，营造干事创业的良好氛围。 

　　三是注重成果转化，促进提质增效。把做好巡察整改作为改进和推动工作的重要契机，深入贯彻落实习近平总书记关于信访工作的重要论述和重要指示批示精神，全面转化巡察整改各项成果，切实把巡察整改工作与加强党的建设相结合，教育引导全局干部按照整改方案持续发力，真正把巡察整改成果体现到促进事业发展上，与推进省委“三争”行动、市委“四领一促”工作相结合，推动信访工作开创新局面、迈上新台阶。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0598-5823950；通信地址：沙县区凤岗街道府北路28号三楼办公室；电子邮箱sxxfj5823950@163.com。 

　　中共三明市沙县区人民政府信访局党组 

　　2024年5月24日