根据区委巡察工作统一部署，2023年2月13日至3月24日，区委巡察二组对南霞乡党委开展了巡察；并于2023年4月10日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、加强对巡察整改的组织领导情况

　　(一)以问题为导向，研究部署落实。巡察组意见反馈会召开后，乡党委多次召开会议专题研究，明确整改目标和完成期限，分解整改任务和责任划定，确定责任领导和责任部门。乡党委主要领导多次在全乡干部大会上强调全乡上下务必直面问题、敢于担当、勇于表率，确保思想和行动高度统一到整改工作上，层层压实责任。

　　（二）以责任为抓手，压实问题整改。建立以党委书记任组长，以乡长任常务副组长，其他班子成员任副组长，相关办（站、所）负责人任组员的南霞乡巡察整改工作领导小组，由乡纪委书记作为联络员，做到问题不解决不放松、整改不到位不罢休、不获全胜不收兵。

　　（三）以方案为遵循，深入查摆治理。对巡察组反馈的问题和提出的意见建议进行逐项梳理，按照综合施策、标本兼治的要求，深入查找问题的根源，逐项制定并上报了《南霞乡党委关于落实区委巡察组反馈意见的整改方案》。

　　（四）以压力为驱动，层层落实责任。乡党委主要领导对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。班子成员按照“一岗双责”要求，切实把好分管领域问题整改工作的“责任关”。各部门建立联动配合机制，既能各司其职、各尽其能，又能密切配合、齐抓共管，对整改问题逐个落实责任，逐条逐项对账销号，确保整改工作一件一件落实、一条一条兑现。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求方面

　　1.政治理论学习不够深入。

　　整改情况：一是南霞乡党委会及时传达学习上级精神，已于2022年10月17日传达学习党的二十大精神；2023年3月20日传达学习全国两会精神、区委“三争”行动方案精神；2023年4月10日传达学习“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议”精神。根据上级文件要求，2023年4月8日制定《2023年南霞乡党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》，将学习习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神、《中国共产党农村工作条例》、中央一号文件及省市区关于乡村领域方面文件纳入其中。各党支部定期召开党员大会学习，2022年11月学习宣传贯彻党的二十大精神的决定、《中国共产党章程（修正案）》；2023年4月学习全国两会精神。同时，2023年1月支委会学习宣传贯彻党的二十大精神之深刻认识党的二十大的历史地位与重大意义。二是每周一晚组织全体干部职工集中学习理论知识，已于2023年4月3日，周一干部学习会上学习习近平新时代中国特色社会主义思想；定期组织党委理论学习中心组学习，已于2023年3月20日在党委理论学习中心组开展学习习近平总书记在全国两会期间的重要讲话和全国两会精神；2023年4月26日在党委理论学习中心组开展《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要（2023年版）》和党的二十大精神研讨班开班式上的重要讲话精神；2023年5月8日在党委理论学习中心组开展学习《中国共产党农村工作条例》、中央一号文件及省市区关于乡村领域方面文件。

　　2.落实监管职能存在短板。

　　（1）对桂盂电站监管不严。

　　整改情况：一是已对桂盂电站账目进行梳理。二是已组织经营管理人员及35%个人股东进一步核实。已督促经营管理人员提供完整合法票据，经营管理人员已提供部分完整合法票据。三是已与桂盂电站个人股东就不可入账部分金额5.6万余元签订协议，由个人股东承担，从暂扣未分配的征迁款中予以扣除。

　　（2）部分项目建设推进力度不够。

　　整改情况：5月17日乡政府组织项目业主、施工单位等部门召开专题会议，梳理建设工程中的问题和瓶颈，完成项目整改，目前已全面完工，等待上级部门验收合格后可通行。

　　（3）水利基础设施后期管护不够。

　　整改情况：一是针对龙松村崩溪护岸项目，已组织相关人员对周边杂物进行清理，修复面层损坏处，同时组织各村巡查已竣工水利工程2处，发现问题2个，整改完成2个。二是同时加强水利工程管护的学习培训1期和社会宣传工作1次，三是完善水利基础设施的管理制度，与各村签订管护协议11份。

　　3. 意识形态工作责任制落实有差距。

　　整改情况：一是规范制度执行。组织学习意识形态相关要求，于2023年2月20日在党委理论学习中心组开展学习《中央宣传部负责人就<中国共产党宣传工作条例>答记者问》和《沙县区委党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，调整制定《南霞乡意识形态工作责任制实施方案》（沙南委〔2023〕24号），做到每年至少开展2次党委会专题部署意识形态工作，至少开展1次意识形态领域情况综合分析并在党内通报。今年以来，已开展2次意识形态工作专题部署和分析研判。二是强化责任传导。严格落实《中国共产党宣传工作条例》和《沙县区委党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，已将意识形态工作要求纳入《中共三明市沙县区南霞乡委员会关于印发<2023年南霞乡组织工作要点>的通知》（沙南委〔2023〕20号）、《2023年机关党支部工作计划》等文件，纳入党建述职内容、民主生活会中；定期开展意识形态工作专项督查并在党内通报情况。三是加强网络安全教育。通过周一干部学习会、网络安全宣传周等开展网络安全教育，已于2023年5月15日开展《关于规范党员干部网络行为的意见》学习；严格落实中共中央宣传部、中共中央组织部、中央网信办联合印发的《关于规范党员干部网络行为的意见》要求，加强党员干部网络行为管理，提高党员干部网络安全风险防范意识，建立工作台账，未发现类似问题。同时，明确责任人对公共场所LED电子显示屏进行管理，定期更新账号密码，增强网络安全防护；严格执行信息发布“三审制”，明确《三审三校细则》中的具体责任人，要求撰稿人、分管领导、主要领导逐级审核签字，建立信息发布台账，规范信息发布流程。

　　(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　1.执行中央八项规定精神还不够彻底。

　　（1）发放津补贴不规范。

　　整改情况：一是收回多发放的误工补贴400元。二是加强会计出纳业务知识培训1次。

　　（2）公务接待不够到位。

　　整改情况：一是已对2020年12月乡政府沙县谢雪姬南霞风味小酒店菜单标明菜单单价，经办人对原始票据进行了补签。二是6月份组织全乡干部学习《沙县党政机关国内公务接待管理实施细则》1次。

　　（3）公车管理不够规范。

　　整改情况：已补充2019年1月14日公务车（闽G255KH）更换2条轮胎的维修审批单。

　　（4）多报支伙食补贴。

　　整改情况：一是已收回干部多报支伙食费合计720元。二是乡政府6月份组织全乡干部学习干部差旅费报销知识培训，开展学习1次，提高干部职工规范报销差旅费意识。

　　2. 财务制度执行不严。

　　整改情况：一是已于2023年5月25日组织各村报账员、出纳员参加了2023年巡察整改暨财经制度培训会，对《沙县村集体财务管理规定》进行学习，培训中对本次巡察村级“三资”管理存在的问题进行了总结，并对《规定》中现金管理、库存现金限额、审批流程、报账流程、附件材料要求等方面进行了强调，发放《沙县村集体财务管理规定》文件给报账员与出纳员，要求其时常翻阅学习，严格按照规定执行。二是东周村已对2018年7月23日支付吴书根挖机台班费的情况提交了说明，因工作单未注明施工机械是挖机或铲车，且单价未填写，容易造成他人混淆，实际多支付的工程款35.6元已收回。三是为规范和加强财务管理工作，建立健全机制，更好地确保财务收支行为的规范性，保障村集体资产的安全和合理使用，已制定《南霞乡村集体财务管理制度》。

　　3. 项目建设管理有欠缺。

　　整改情况：一是制定《南霞乡进一步加强村级建设项目管理工作方案》和《村级建设项目实施流程表》，将工程项目各阶段程序清单化、标准化。二是成立乡村级建设项目管理工作领导小组，由领导小组牵头，组织乡财政所、水利站、公路站、村建站、乡村振兴综合服务中心等部门，对乡村实施的工程项目进行“回头看”，对查摆的问题督促整改落实。三是2020年下洋村在实施集体果园发展项目，村委会通过签订虚假劳务承包协议的方式套取挖沟、施肥误工工资已由乡纪委立案处理，其本人退回侵占资金5550元。四是施工单位已退回松树坑村进坑公厕前路面硬化项目c块路面结算面积多支付工程款2997.82元。五是霞村2020年庙周边建设项目已补齐竣工验收、结算书和造价审核等材料。

　　4. 资金资产管理不规范。

　　整改情况：一是霞村已从应发的医保补贴扣留40267.50元，剩余159392.50元未收回，还在催缴中，龙松村已追回5000元，剩余82635元还在催缴中、溪源村1512元已签订还款协议，蒋坡村4020元误纳入应收账款进行说明。二是已于2023年第二季度进行账务处理，将2020年7月蒋坡村购买音响1套3146.1元、2021年7月南坑仔村购买自吸离心泵1台3152元及其他符合列增固定资产的项目，补录列增固定资产。三是已于2023年5月25日组织各村报账员、出纳员参加了2023年巡察整改暨财经制度培训会、于2023年5月26日组织各村书记参加南霞乡各村支部书记联席会，对村级财经管理制度进行培训，提高其思想认识，强化财务管理知识。

　　(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　1. 落实全面从严治党主体责任意识不强。

　　整改情况：一是2月初召开全面从严治党专题会议，会上对瓶颈和短板问题，认真查找深层次原因，进一步提高班子成员对全面从严治党主体责任的认识，提升全面从严治党的政治自觉；进一步落实“一岗双责”，强化基层基础，打造过硬党组织和干部队伍。二是班子成员严格按照《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和《关于落实全面从严治党主体责任清单》等规定，对存在政治、思想、工作、生活、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题和落实全面从严治党责任不到位、管党治党问题较多、党员群众来信来访反映问题较多的人员进行谈话，今年以来，已开展廉政谈话80余人次。

　　2.履行全面从严治党监督责任不够到位。

　　整改情况：一是乡纪检专干和村级纪检委员参加专题培训课2次，全面提升纪检队伍业务水平，3月以来每月制定并下发《南霞乡村纪检委员监督工作任务清单》3次，已抽查3个村，对村级纪检委员履职情况进行监督检查。二是具体问题归纳建立成为工作台账，并对问题整改情况开展“回头看”3次。

　　3.落实议事决策制度存在差距。

　　整改情况：一是4月份组织班子成员学习《中国共产党组织工作条例》，通过学习，提高班子成员思想认识。二是完善议事决策规则。6月下发《南霞乡党政班子“三重一大”决策议事规则》，并细化村干部管理办法、项目管理办法，组织班子成员学习相关材料，聘用1名法律顾问，确保研究重大项目、重大决策民主化、科学化、法治化。三是加强落实审核。提高班子的决策水平，做好会前议题审核、事前分析论证、风险评估审查工作，根据议事规则，截至6月，共研究决定议题、事项30余次。

　　4.推进基层党组织建设工作不够扎实。

　　整改情况：一是加强党建工作指导。于4月14日、5月18日组织村党务干部专项培训2次，下发《发展党员全流程工作手册》《发展党员工作常见问题解答》、入党全流程纪实表和记录填写样本，保障党员发展规范化。同时，重点针对巡察反馈的问题进行解答，进一步提升党务干部业务水平。组织召开第二季度支部书记联席会，规范支部落实“三会一课”制度、发展党员、主题党日等工作。二季度乡党建办对全乡12个党支部的党务工作手册进行抽查，对存在问题的5个支部下发了整改意见函，目前5个支部均已完成问题整改。研究下发《南霞乡村干部管理工作制度》，进一步加强村级组织建设，提高村级组织工作规范化、程序化、科学化水平。二是严格落实组织生活会。下发《关于召开2022年度基层党组织组织生活会和民主评议党员的通知》（沙南委﹝2023﹞8号）文件，组织各党支部及时召开组织生活会和民主评议党员工作。全乡12个党支部均按程序要求完成了2022年度基层党组织组织生活会和民主评议党员工作。三是完善党员档案管理。4月以来，已督促指导完善2021年发展党员档案9本、2022年发展党员档案5本，目前已报送组织部审核。对发现的龙松村、南坑仔村党员档案管理不当造成遗失的问题，查实缺漏项目后，已要求相关经办人作出说明。四是严格开展党费收缴。针对机关党支部1名党员干部2022年党费交纳不符合要求问题，已对其党费交纳金额重新核对，已补交50元，并要求党员本人以书面形式向党组织说明情况，完成2022年8月至12月党费收缴。乡党建办定期抽查各支部党费收缴情况，严格落实“自觉、按时、足额”党费收缴管理的要求，确保党员按月足额交纳党费。

　　5. “四议两公开”制度执行不够到位。

　　整改情况：一是加强制度学习。结合省、市、区三级对“四议两公开”工作法规范运用的相关制度和解释，联合全体乡村干部，针对巡察发现的问题进行部署，并在5月25日、7月12日，对各村存在的个性和共性问题组织专题学习，以改促学，倒逼问题整改落实。二是加强业务指导。乡社会事务办会同乡党建办、乡经济发展办、乡村振兴综合服务中心等单位业务经办人对各村开展业务培训，明确“四议两公开”内容，目前已对各村干部进行了一对一指导，并对5个村下发了整改意见函，三是加强约束管理。按照《中国共产党章程》《中华人民共和国村民委员会组织法》《福建省村集体财务管理条例》等法律法规及其他有关规定，结合实际，5月22日制定下发了村干部管理工作制度，规范“四议两公开”制度。

　　三、需要进一步整改事项及措施

　　关于部分村应收账款未收回的问题

　　未完成原因：霞村应收款未收回涉及霞村8人，龙松村应收款未收回涉及龙松村民3人，产生原因是2015年以来的山本费，毛竹山承包款未及时缴纳。巡察反馈后，经村委会多次催缴，部分村民以家庭经济困难，外出做小吃，和村里毛竹山承包存着纠纷等原因未补缴承包费。

　　下一步措施：针对不同类型的承包人制定相应措施，逐一化解。部分村民签订还款协议，从村医保补贴中扣除，部分村民应收款从征迁补偿款中扣除。拒不履行还款的村民进行司法诉讼等方式进行催收。

　　整改时限：2024年1月。

　　四、下阶段工作打算

　　下一步，乡党委将继续严格对照巡察反馈意见，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，始终以一抓到底的精神，在真抓真改、立行立改上下功夫，在建章立制上做文章，从严从实做好巡察整改“后半篇文章”。

　　（一）增强查摆问题的针对性，全面深入开展自查自纠，逐项对照检查，积极主动深入，及时发现各类问题，做到即查即改、立行立改、全面整改，全力确保巡察反馈问题条条有整改、件件有着落。

　　（二）全面落实党委主体责任和纪委监督责任，狠抓党风廉政建设责任制落实，持续健全警示教育、廉政提醒谈话常态化机制，对苗头性、倾向性问题抓早抓小、防微杜渐，着力提高党员干部的责任意识、廉洁意识、服务意识。

　　（三）在抓好整改的同时，坚持以问题为导向，完善制度体系建设，健全风险评估、风险防范机制，筑牢制度防火墙，强化以制度管理人、以制度规范行为，推进标本兼治，引领队伍向正规化、专业化、职业化转变。

　　（四）持之以恒抓好中央八项规定及其实施细则精神的贯彻落实，进一步严明党纪，加强督促检查，坚定不移推进“四风”问题整治，严肃监督执纪问责，常态化抓好作风效能管理，真正做到以优良党风促政风、带民风。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0598-5718007；通信地址：福建省三明市沙县区南霞乡南坑仔东街86号；电子邮箱：nx5718007@163.com。

　　中共三明市沙县区南霞乡委员会

　　2023年9月11日