各乡（镇）人民政府社会事务办、区福利院： 

　　现将《“整治公建民营等养老机构服务不规范问题推动养老服务质量提升”工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。 

　　三明市沙县区民政局 

　　2023年7月13日 

　　（此件依申请公开） 

　　“整治公建民营等养老机构服务不规范问题推动养老服务质量提升”工作方案 

　　为加强公建民营等养老机构综合监管，促进养老服务高质量发展，根据省纪委监委关于着力提升“点题整治”质效和区纪委监委关于加强日常监督推动“点题整治”工作常态化要求，结合主题教育，将“整治公建民营养老机构服务不规范问题，推动养老服务质量提升”纳入2023年“点题整治”。现制定工作方案如下： 

　　一、整治对象 

　　本次点题整治主要对象是公建民营养老机构，具体包括区福利院和各乡（镇）敬老院。 

　　二、整治目标 

　　按照“定主体、定目标、定措施、定进度”的原则，扎实推进点题整治工作，引导和激励公建民营等养老机构诚信守法经营、积极转型升级、持续优化服务。到2023年12月底，实现公建民营等养老机构摸底排查和监督检查100%全覆盖，落实国有资产清查100%登记造册，全面使用《养老机构服务合同（示范文本）》，促进管理制度更加完善，不断满足人民群众日益增长的养老服务需求。 

　　三、整治重点 

　　重点围绕“落实兜底保障、提升服务质量、加强设施管理、规范财务制度、整治安全隐患”等5个方面进行排查整治。各乡（镇）社会事务办及区福利院要对标对表，逐个机构、逐个要素全面摸排整治（详见附件），把区纪委监委“五个常态化”贯穿“点题整治”全过程、各方面，推动落实责任、有效履职。 

　　四、整治措施 

　　㈠抓好业务培训。区民政局将组织开展业务培训，对照《养老机构管理办法》《养老机构服务安全基本规范》《福建省民政厅关于加强公建民营养老服务机构监管的指导意见》等法规政策，强化管理人员和从业人员的服务意识和能力，提高政策知晓率，提升我区养老机构管理服务标准化、规范化水平。 

　　㈡全面自查自纠。各乡（镇）社会事务办及区福利院要督促指导所辖养老机构建立健全自查自纠工作台账；要全面梳理公建民营等养老机构服务不规范问题清单，分类提出整改建议，对于能够立即解决的，立行立改，确保尽快整改到位；对于无法立即解决的，制定详细整改方案明确责任，原则上整改期限不超过3个月。问题清单及整改方案应于7月底前在养老机构公告栏等醒目位置公示，充分发挥社会监督作用，确保11月底前全部问题整改到位。 

　　㈢开展调研督导。上级民政部门将实地抽查我区公建民营等养老机构。驻区政府办纪检监察组会同区民政局适时开展走访调查。区民政局必须对我区公建民营养老机构100%检查，督促存在问题的养老机构边查边改、即知即改、立行立改。 

　　㈣加强综合监管。各乡（镇）社会事务办及区福利院要充分运用现代化监管手段,加强监管信息公开和成果应用，建立健全失信联合惩戒机制，对存在严重失信行为的养老机构及相关人员实施联合惩戒。建立“红黑名单”制度，定期向社会公布，将养老机构欺老虐老、重大安全责任事故、违法违规开展金融活动等行为纳入“黑名单”。 

　　㈤依法依规查处。对养老机构违反《养老机构管理办法》等规定的行为，区民政局、各乡（镇）社会事务办及区福利院要认真调查核实，并按相关程序依法依规查处。对民政部门及其工作人员违反有关规定，由上级行政机关责令改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，报请司法机关并依法追究刑事责任。 

　　五、工作安排 

　　㈠谋划部署阶段（7月底前）。按照区纪委监委统一部署，制定下发点题整治工作方案，适时召开动员部署会，开展培训。7月底前，督促指导各乡（镇）社会事务办及区福利院全面开展摸排工作，建立完善机构信息台账。 

　　㈡问题排查整改阶段（11月底前）。督促指导各乡（镇）社会事务办及区福利院展自查自纠，建立完善机构问题清单。全面实行挂图作战，销号管理，推动各项工作举措落实，确保“件件有着落、事事有回应”。各乡（镇）社会事务办及区福利院要通过召开座谈会、实地抽查核实、查阅档案等方式，加强整治工作的指导、监督和检查，对群众反映强烈、问题突出的典型案例挂牌督办，确保整治到位。 

　　㈢总结提升阶段（12月底前）。区民政局对“点题整治”开展情况进行全面总结梳理，形成点题整治“整改清单、制度清单、成果清单”等，并于12月15日前报区民政局养老服务与慈善事业促进股汇总。上级民政部门将组织力量对各地整治成果进行验收，并组织开展群众满意度第三方测评，总结梳理各地好经验、好做法和新情况、新问题，完善规范公建民营等养老机构发展的长效机制。 

　　六、工作要求 

　　㈠加强组织领导。各乡（镇）社会事务办及区福利院要深入学习领会习近平总书记关于持续整治群众身边腐败和不正之风的重要指示精神，把“公建民营等养老机构服务不规范问题”点题整治，作为坚持人民立场、维护老年人利益的实际行动，加强组织领导，强化责任担当。 

　　㈡加强宣传引导。各乡（镇）社会事务办及区福利院要坚持开门搞整治，结合《福建省养老服务条例》宣传活动，多形式、多渠道宣传养老服务政策。区民政局将在沙县区人民政府官网民政专栏公布“公建民营等养老机构服务不规范问题点题整治”工作的进展及成效。各乡（镇）社会事务办及区福利院要积极总结宣传点题整治工作中的好经验、好做法，及时公开工作进展情况，营造良好氛围。 

　　㈢加强跟踪问效。各乡（镇）社会事务办及区福利院在开展“公建民营等养老机构服务不规范问题”点题整治过程中遇到的情况或问题，请及时与区民政局沟通联系。对点题整治工作不力的乡（镇），将约谈社会事务办等相关责任人；对整治工作推进不力、整改不彻底或不担当、不作为的，将及时移交纪检监察部门严肃追责问责。区民政局将建立“双点评”机制，每季度由驻区政府办纪检监察组召开点评会，由区民政局点评各乡（镇）社会事务办及区福利院工作情况，驻区政府办纪检监察组点评项目推进情况，共同梳理存在问题，谋划推进措施。存在的问题要建立“三单”即：问题清单、整改清单及成果清单，规范整改。 

　　附件：“公建民营等养老机构服务不规范问题”点题整治工作重点 

　　附件 

　　“公建民营等养老机构服务不规范问题”点题整治工作重点