关于印发沙县防洪防台风应急预案之人员转移科目演练方案（试行）的通知
沙政办〔2016〕84号
沙县人民政府办公室关于印发沙县防洪防台风应急预案之
人员转移科目演练方案（试行）的通知
各乡（镇）人民政府、街道办事处，县直各单位：
经县政府同意，现将《沙县防洪防台风应急预案之人员转移科目演练方案（试行）》印发给你们，请认真按照《方案》要求抓好贯彻落实。
沙县人民政府办公室
（此件主动公开）
沙县防洪防台风应急预案之人员转移科目
演练方案（试行）
一、模拟场景
根据气象、水文、国土部门预警预报测报，受今年第×号台风影响，某乡（镇、街道）过去12小时累计降雨量超过
二、演练目的、意义
通过现场演练，进一步检验乡（镇、街道）、村两级防洪防台风应急预案的可行性和实际效果；提升乡（镇、街道）、村、组防洪防台风有关责任人的转移群众等应急处置能力；帮助易灾点受威胁群众熟练掌握避险转移的基本常识；确保在关键时期群众转移工作有序、高效，避免或减少发生人员伤亡。
三、参加演练人员
乡（镇、街道）挂村领导、干部；县水利、国土、公安、交通等基层所站负责人、干部；涉及村两委干部及抢险应急分队队员；地灾点、低洼地带、高边坡、水库山塘等八类易灾点受威胁群众；县、乡（镇、街道）防指有关观摩人员。
四、演练流程
(一)启动应急响应预案。根据县气象、水文、国土等部门预警预报和监测人险情报告，经乡（镇、街道）防指紧急会商，决定立即启动防洪防台风人员转移应急响应预案，迅速组织某村易灾点受威胁群众进行转移，并将有关险情上报县防指。（由乡（镇、街道）防指负责）
(二)成立人员转移现场指挥部。现场指挥部由乡（镇、街道）挂村领导、干部，水利、国土、公安、交通等基层所站负责人，涉及村书记、主任及抢险应急分队队长组成。指挥长由挂村领导担任，副指挥长由挂村干部、涉及村书记、主任担任，成员由水利、国土、公安、交通有关部门负责人，涉及村其他两委干部，抢险应急分队队长担任。人员转移现场指挥部下设监测预警组、人员转移组、安全保卫组、后勤保障组、宣传信息组。（由乡（镇、街道）防指负责）
(三)人员转移现场指挥部成员赶赴现场。指挥长带领人员转移现场指挥部成员在第一时间赶赴现场，与涉及村干部、抢险应急分队会合，经紧急会商后，立即组织易灾点群众进行转移。工作人员必须穿戴统一发放的安全帽、救生衣，携带统一配置的抛投器、安全绳、照明工具等抢险必备物质。（由人员转移现场指挥部负责）
(四)发布人员转移预警指令。由指挥长通过语音广播或人员转移组通过手持话筒发布易灾点受威胁群众立即转移的指令，随后村组预警员、铜锣长用手持警报器和铜锣持续鸣响，环境允许条件下，可辅加人员喊话，语音指令必须重复三遍以上。警报器、铜锣连续鸣响2分钟，持续一分钟后，再连续鸣响2分钟，鸣响必须重复三至五次。（由指挥长、人员转移组成员、村级预警员及铜锣长负责）
(五)实行交通管制。设置警示标志，对危险区的桥梁、道路、隧洞等进行封桥、封路，严防无关人员进入、通行；对预定的转移路线进行疏通，确保转移路线畅通无阻。（由安全保卫组负责）
(六)动员组织转移。入户动员督促、帮助指导群众进行转移。工作人员分片到指定区域组织八类易灾点受威胁群众转移到安全区域。具体要求：①入户动员要村不漏户，户不漏人；②用手持话筒召集群众集体转移；③如无特殊情况，必须按照预案指定的安全路线进行转移；④鳏寡孤独，老弱病残群众必须有专人负责；⑤对不服从转移命令的人员采取强制转移；⑥转移时间一般不能超过三十分钟；⑦转移完毕后，必须清点人数，检查有无遗漏，并向现场指挥长报告人员转移情况。（由人员转移组负责）
(七)安置转移群众。妥善解决好被转移群众吃、住等基本生活需求问题，积极做好被转移群众思想安抚工作，严防发生在警报未解除前出现人员回迁。具体要求：①对安置点进行监测，如发现险情应进行二次转移；②安置点必须具备基本生活条件；③安置在空地露天的，必须搭建帐篷或遮雨篷布；④对转移过程中受伤的群众要进行紧急救治；⑤严防在警报未解除前发生人员回迁。（由后勤保障组、监测预警组负责）
(八)信息上报与下达。保持与乡（镇、街道）防指的通讯联系，及时向上报告雨情、水情、风情、灾情及人员转移有关情况，传达上级防指预警预报及决策指令。未经现场指挥部核实、指挥长同意，不能对外公布有关灾情、人员转移等信息。（由宣传信息组负责）
(九)解除危险警报与回迁。根据气象、水文、国土部门预报测报和监测人员报告，报经乡（镇、街道）防指同意，适时决定解除危险警报，引导被转移群众有序回迁。（由人员转移现场指挥部负责）
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