各村党支部、村委会：

　　根据《中共三明市沙县区委农村工作领导小组办公室关于印发〈整治村集体“三资”管理不规范问题，维护群众利益工作方案〉的通知》（沙委农办〔2024〕2号）要求，为进一步巩固拓展“点题整治”成果，深入整治村集体“三资”管理不规范问题，我镇制定了《整治村集体“三资”管理不规范问题，维护群众利益工作方案》，现印发给你们，请认真组织实施。 

三明市沙县区夏茂镇人民政府 

　　2024年5月29日     

夏茂镇整治村集体“三资”管理不规范问题，维护群众利益工作方案 

　　为全面贯彻落实省、市、区持续深化“点题整治”工作要求，提升“点题整治”质效，整治村集体“三资”管理不规范问题，健全完善农村集体资产监管制度和长效机制，维护群众利益，特制定如下工作方案。 

　　一、整治目标 

　　坚持“群众主体、群众参与、群众满意”理念，贯彻省、市、区纪委监委“四个在于”要求，纵深推进“点题整治”，农村集体“三资”管理水平有效提升，农村集体和农民群众权益有效维护，农村集体资产资源有效保值增值，规范资产流转，进入农村产权交易中心公开交易。 

　　二、整治重点 

　　一是改进村集体资金结算方式，全面推行村财非现金结算，防止村集体经济组织坐收坐支问题。二是整治村级财务公开内容不完整、不全面、流于形式等问题。三是整治村集体经济合同公开方式单一、公开内容不到位问题。四是整治农村产权流转交易不规范造成集体资产被侵占、流失问题，重点是推进一定标的额以上的农村集体产权流转，必须进入农村产权交易中心公开交易，杜绝线下“人情交易”、暗箱操作等情况。 

　　三、工作举措 

　　（一）持续推进问题排查和整治。重点围绕农村集体资产交易不规范造成集体资产被侵占、流失问题以及村集体经济组织坐收坐支问题，跟进2023年发现的尚未整改完成的历史遗留问题，组织深入排查，有针对性开展整改。各村要建立本村监督举报热线、信箱，继续宣传推广使用省农村集体资产线上监督平台，畅通群众反映农村集体“三资”问题渠道，把问题化解在基层。 

　　（二）继续推进村级收支非现金结算探索。按照《三明市沙县区农业农村局办公室关于加强村集体现金收款管理的通知》要求，继续推行收款二维码缴存业务；探索村务卡支付结算方式，各村要按省、市、区安排的时间节点完成村务卡开卡工作。努力实现全过程轨迹监督，防止村集体经济组织坐收坐支问题。 

　　（三）拓展村级财务和村集体经济合同网上公开范围渠道。一是拓展农村集体经济组织财务网上公开内容。在公开村级现金日记账、银行存款日记账、村级货币资金收支明细公开表、村级会计科目余额表等图片基础上，进一步通过省乡村振兴（扶贫惠民）资金在线监管平台村级财务网上公开信息系统、基层小微权力监督平台，定期公开村集体资产资源、债权债务情况。二是开展村集体经济合同网上公开。各村要将有效期内的集体资产资源发包、租赁等经济合同要素信息，全部录入到省乡村振兴（扶贫惠民）资金在线监管平台村级合同管理系统，实现网上公开。优化预警监测功能，实现应收合同款项逾期未收、合同到期、超长年限等关键环节实时预警，推动日常监督精细化。 

　　（四）落实资产资源“应进必进、阳光交易”。以推进三明市全国农村产权流转交易规范化整市试点为契机，继续完善区域全覆盖、市区乡村四级联动、功能完备的农村产权流转交易服务体系，推动更多农村集体经营性资产、村级项目招投标等进入市场公开交易，禁止将应整体发包（出租）经营的大宗物业和经营项目等进行分拆招投标，杜绝线下“人情交易”、暗箱操作等情况，促进资源要素优化配置。 

　　（五）做好农村集体资产监督管理信息平台整合推广对接。按照省、市、区要求，配合做好省农村集体资产线上监督平台、村级财务网上公开信息系统、村级合同管理系统等平台之间对接互通，逐步完善统计分析、监测预警、处置跟踪等功能，强化农村集体资产全过程数字化监督。 

　　（六）开展农村集体资产管理政策和业务培训。召开整治村集体“三资”管理不规范问题工作会议和开展业务培训，重点围绕农村集体经济组织财务制度、会计制度、《基层小微权力监督平台公开项目清单》涉及的三资公开事项等内容，对村集体经济组织负责人、村报账员、村务监督小组、村小组组长等进行各项财务制度培训，提升农村集体资产监管政策水平和业务能力，推进村集体资金使用票据等事项在基层小微权力监督平台有序规范公开。 

　　四、进度安排 

　　（一）动员部署阶段，5月下旬前完成。各村要组建工作专班，制定整治工作方案。5月下旬前，全镇完成动员部署，各村将整治工作方案报镇经管站备案。 

　　（二）集中整治阶段，8月底前完成。聚焦六个方面工作举措，紧盯时间节点，细化作战图，分项目分环节推进落实，时间要求如下： 

　　1.问题排查和整治。采取边查边改、集中整改相结合，5月份起，每个月都要有实质进展和成效。规范建立问题明细台账，每周跟踪调度，每周三下午各村向镇经管站报送相关报表，数据报送要保证准确性连贯性，经审定后按时限报送，上报后不得修改。 

　　2.村财非现金结算。各村要对照一季度本村账务工作和农商银行收款码使用情况汇总表，落实本村“大额收支银行转账、小额收款二维码缴存”的工作情况，发现问题要及时整改，7月份起，全面实行村务卡付款。 

　　3.村级财务、村集体经济合同网上公开。按照省、市、区部署要求，做好相关公开内容的规范指导，6月底前，完成各村集体资产资源发包、租赁等经济合同要素信息录入。完成村集体资产资源、债权债务等公开内容上传并实现公开。8月底前，积极组织村干部，通过公开栏、小微权力监督微信群等多种形式加强宣传，提高农民对群众村财监督的参与度、知晓度。 

　　4.集体资产资源“应进必进、阳光交易”。根据《沙县区进一步推动农村产权流转交易市场发展实施方案》（沙委农办〔2023〕6号）要求，围绕限额标的以上集体资产资源等按规定必须进入农村产权交易中心交易的事项，继续推进集体资产资源入场交易、应进必进。 

　　5.推广省农村集体资产监督管理信息平台。8月底前，按照省、市、区工作要求做好相关工作。 

　　6.农村集体资产管理政策和业务培训。6月中旬前，对相关人员进行培训，其中，《基层小微权力监督平台公开项目清单》涉及“三资”公开事项等内容的培训按照区纪委监委党风政风监督室要求开展。 

　　（三）总结提升阶段，9月中旬前完成。各村对照实施方案，认真开展总结，于9月1日前将整治工作总结书面报送镇经管站，总结报告要包含本村整治工作的做法成效、存在问题及原因剖析、进一步加强农村集体资产监管的建议措施等方面。 

　　五、保障措施 

　　（一）加强组织领导。充分认识深化推进农村集体“三资”管理不规范问题整治工作的重要意义，强化责任担当，各村要组建工作专班，村书记亲自抓，制定实施方案，细化工作措施，确保组织到位、措施到位、整改到位，推动整治工作落细落实。 

　　（二）加强宣传引导。探索形式多样的宣传方式，充分利用LED屏、公示栏、大喇叭和网络新媒体等公开整治内容、举报方式，接受群众监督。梳理总结“点题整治”做法、成效、亮点，收集推介农村集体“三资”领域小切口解决群众烦心事典型案例，示范推动整治工作。广泛引导群众参与由省纪委推出的“整治评价榜”投票评价，提升群众参与感、获得感。 

　　（三）加强调度指导。实行整治工作台账管理，每周跟踪调度；每月开展督导检查、情况通报；每3个月召开一次推进会，总结交流经验，点评工作推进情况，分析存在问题和薄弱环节。 

　　（四）加强问题整改。对排查、审计发现的问题，建立问题整改台账，实行清单式管理，明确整改时间表、路线图、任务书，确保问题整改有序推进。对能马上整改的问题，立行立改；对复杂问题，理清脉络，对群众留言和投诉举报，严格执行“5个工作日内受理，30日内办结”工作要求，逐件实地调查核实，限期反馈核查结果；涉及党员违规违纪违法信访件、问题线索，第一时间移交镇纪委监委。 

　　（五）加强建章立制。持续深化标本兼治，聚焦同类问题背后反映出的体制性障碍、机制性梗阻，在长效机制上谋提升，举一反三、深化治理，推动将行之有效的整改措施上升为村集体“三资”管理制度。各村要根据整治工作和日常“三资”管理工作中发现的突出问题、热点问题及难点、堵点，有针对性地建立相关管理制度，规范程序、细化要求，进一步维护村集体和群众利益。 

　　附件：1.2024年整治群众身边腐败和作风问题工作情况表 

　　2.2024年深化推进农村集体“三资”管理专项整治情况汇总表 

　　3.2024年以来农村集体“三资”管理专项整治工作情况登记表（明细表） 

　　4.2022年和2023年未整改问题情况登记表（明细表） 

　　5.2024年村干部任期经济责任审计情况统计表