关于部署实施“福建省政府采购网上公开信息系统”的通知

 沙财购〔2017〕1号

各乡（镇）人民政府、街道办事处，县直各单位：

为贯彻落实省委省政府的决策部署和省纪委九届七次、十届二次全会要求，推进政府采购网上公开，规范政府采购行为，加强政府采购领域廉政风险防控，根据市财政局转发《福建省财政厅关于印发〈福建省政府采购网上公开信息系统部署应用及推广有关工作任务分工方案〉的通知》（明财购〔2017〕4号）要求和市财政局召开“福建省政府采购网上公开信息系统”动员部署会议精神，现就部署实施福建省政府采购网上公开信息系统有关事项通知如下：

一、总体要求

坚持“统一领导、统一规划、统一标准、统一平台”的指导思想，统筹规划、点面结合，推进政府采购网上公开信息系统部署应用。以整合共享资源、完善制度规则、创新体制机制为重点，以信息化技术为支撑，建成覆盖省、市、县三级的政府采购智能化信息管理平台，着力提高科学化、精细化管理水平，推动政府采购更加健康、有序发展。

二、主要任务

㈠按时推广应用系统。省、市两级预算单位均已完成部署正式上线运行（省级于3月1日、市级于5月1日上线运行）。各单位要按照时间步骤安排，于7月1日前完成政府采购网上公开信息系统部署应用工作，实现政府采购监管部门、采购人、集中采购机构、社会代理机构、供应商、评审专家等多方按权限对系统的分别使用。

㈡推进完善政府采购规则。采购监管部门组织开展规则清理，坚决纠正违法设置审批事项、以备案名义变相实施审批、干预交易主体自主权和与法律法规相冲突的内容，维护交易规则的统一性和合规性。

㈢推进信息公开共享。按照政府采购法律法规和财政部有关政府采购信息公开的要求，在福建省政府采购网上公开采购项目信息、中标成交结果、采购合同、投诉处理结果等政府采购全过程信息。建立政府采购信息共享数据库和验证互认机制，对供应商、专家等通过系统登记注册符合管理要求的信息，实现交换共享和互认。

㈣规范政府采购运行。通过系统使用和运用，规范采购人政府采购预算和政府采购实施计划编制，强化采购需求管理、履约验收管理和内控管理。规范政府采购资金支付和保证金收缴退还。加强评审专家使用管理，实现系统随机抽取、自动语音通知和在线评价。

㈤创新监管方式。推进电子化监督，实现交易全过程电子化留痕，强化对交易活动的动态监督和预警。运用大数据等手段，加强对交易和预警等信息的统计分析和综合利用，提高监管的针对性和有效性。

㈥推进交易电子化。推动政府采购交易从依托有形市场向线上交易转变，提高交易的便利性和透明度。推动使用电子招投标、在线评标、电子竞价等服务功能，鼓励通过网上超市采购日常通用类商品。

三、时间安排

㈠2017年6月6日前完成各乡（镇）人民政府、街道办事处、县直各单位基础信息采集工作：

㈡ 2017年6月9日完成各乡（镇）人民政府、街道办事处、县直各单位系统部署动员会议及人员培训工作。

㈢2017年7月1日系统在采购单位正式运行使用。

四、工作要求

㈠各单位要提高认识，高度重视。

主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，切实把系统推广应用作为一项关系政府采购工作全局的大事来抓，确保按期完成工作任务。2017年7月1日后全县所有政府采购事务全部在新系统中运行，不得出现线下操作、体外运行的现象。

㈡财政部门要加强采购监管，履行政府采购监管职责。

利用系统，及时发现和纠正政府采购不规范的政府采购行为。

㈢纪委监察部门将利用电子监察大数据，进行定期和不定期的监察。

对于逃避政府采购监管、故意违反规定的行为，要强化问责，追究采购单位领导和相关人员的责任。

㈣为加强对政府采购活动中的权力制约，系统结合财政厅《关于进一步加强政府采购内控管理通知》的有关精神，实现了采购关键岗位的分角色不相容设置。

采购单位一共设置了八个角色，分别为采购需求处室经办、需求处室领导、需求处室分管领导、管理处室经办、管理处室领导、管理处室分管领导、单位管理员、单位领导，其中单位管理员可以由具体经办采购的人员担任，这个角色是负责单位系统内部的维护人员，例如可以通过这个角色新增部门人员及权限；单位领导是单位采购最后环节的把关领导，其他角色按“分角色不相容”原则设置，也就是一人可以身兼多职，但是角色不同岗位不能相容，不能又是经办又是领导；因为每个角色操作的每个都有记录在按，纪委的监察系统可以时时进行查看。

各预算单位按照政府采购内控有关要求，认真安排单位内部工作分工，确定各自职责，确保政府采购网上公开信息系统顺利运行。按系统数据要求，请认真填报《单位基础信息情况表》,采购单位上报后会收集并统一整理好各个单位填报的这张表的数据一并导入系统，其中表上所设的员工的用户账号就是采购单位人员登录系统的用户名，初始密码为“1”，登录系统后可以自行修改密码；组织机构编号就是采购单位三证合一后的统一社会信用代码证号；组织机构名称是单位名称；用户账号可以自行设置，为了更好记忆可以由“单位简写+员工名字”，例如“统战部张丽”可以设为“TZBZL”；采购单位编码为部门预算系统的单位编码；采购编码关键字是单位的大写英文首字母两位或者三位缩写，例如“统战部”为“TZB”，其他需填的项大家可以认真看下单位基础信息表里面的编报说明，下载附件--单位基础信息情况表（模板）进行填写上报，同时也可以下载附件“一级预算单位基础信息表”和“二级预算单位基础信息表”参照着填，八个角色必须分配到位分配得当。

该表将通过各职能股室发送至各预算单位，或自行到沙县政府采购网“下载专区”中下载。各填报单位务必将盖有单位公章的纸质材料于2017年6月6日前上报至财政局归口职能股室，各职能股室收集完整后报县财政局采购办，电子文档直接报送县财政局采购办邮箱（15160600619@139.com)。对未按时报送单位基础信息，系统因无单位基础信息而无法开展政府采购工作的后果由单位自行负责。

㈤“福建省政府采购网上公开信息系统”要求各采购当事人使用福建CA数字证书，方能办理相关采购事项。

为了保证各当事人的采购业务正常开展，尚未办理福建CA数字证书的单位，在开展采购工作前应该及时办理福建CA证书，由于采购单位不即时办理理福建CA数字证书导致采购业务无法开展的责任由各单位自行承担。办理具体方法和程序请按“大田县政府采购网”相关通知进行办理。

软件技术联系人：

张慧林（15859861123)

      丁翠芳（18259163594)

附件：1、单位基础信息情况表（模板）

  2、一级预算单位基础信息情况表（示例）

      3、二级预算单位基础信息情况表（示例）

沙县财政局

2017年5月27日