县直各有关单位： 

　　为认真贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）《福建省人民政府关于在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”跨部门联合监管的意见》（闽政〔2019〕6号）和《三明市人民政府办公室关于在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”跨部门联合监管的通知》（明政办〔2019〕37号）》等精神，坚持以人民为中心的发展思想，加强和创新政府监管，进一步降低市场主体成本和对市场主体监管的制度成本，营造我县公平竞争的市场环境和高效便捷的营商环境。现就我县市场监管领域全面推行“双随机、一公开”跨部门联合监管工作通知如下： 

　　一、强化组织领导，明确部门职责 

　　要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，维护诚实守信、公平竞争的市场环境。建立沙县市场监管领域“双随机、一公开”跨部门联合监管工作联席会议制度，负责全县市场监管领域“双随机、一公开”跨部门监管工作的组织推进、指导协调和检查督促。联席会议由县政府分管领导任总召集人，县市场监管局主要负责人任召集人，县教育局、工信科技局、公安局、人社局、自然资源局、住建局、交通运输局、水利局、农业农村局、商务局、文体旅游局、卫健局、应急局、统计局、税务局、生态环境局、烟草局、气象局、邮政管理局等有关单位负责人为成员。 

　　县市场监管局要切实发挥总牵头作用，加强统筹协调，会同联席会议成员建立健全“双随机、一公开”跨部门联合监管工作的“一单两库一平台一细则”等制度；牵头组织全县范围内综合性“双随机、一公开”跨部门联合监管抽查工作。县财政局要强化统一监管平台及相关系统建设项目和“双随机、一公开”跨部门联合监管工作的经费保障，并根据省、市的要求，将联合抽查等监管专项经费列入年度财政预算。县司法局要加大行政执法资格考试工作组织推进力度，督促、指导承担行政执法职能的有关部门积极选派干部参加考试，扩大执法人员总量。县数字办要负责与省数字办、市数政中心对接，做好数据汇聚、共享共用。联席会议各成员单位要进一步明确工作责任，牵头开展主管行业（领域）的“双随机、一公开”跨部门联合监管以及“一单两库一平台一细则”相关工作，承担各自主管领域的“双随机、一公开”监管工作。 

　　二、明确目标要求，提升监管实效 

　　在全面推行“双随机、一公开”监管的基础上，推行“部门联合、随机抽查”的一次到位机制，深入推进跨部门“双随机、一公开”联合抽查。加快实现全县市场监管领域“双随机、一公开”跨部门联合监管全覆盖、常态化，做到综合监管、智慧监管。基本建成市场监管领域新型监管机制，为建立权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的市场监管格局提供有力支撑。 

　　三、统一抽查平台，明确抽查清单 

　　国家企业信用信息公示系统部门协同监管平台（以下简称“统一操作平台”）是市场监管领域“双随机、一公开”跨部门联合监管的统一操作平台，联席会议各成员单位要做好统一操作平台在本系统本部门的应用；要建立健全综合性检查对象名录库和执法检查人员名录库，并明确责任科（股）室和人员进行管理，做到联合抽查全流程电子化管理，实现任务统一抽取、进度实时跟踪、结果统一公示、监管全程留痕。 

　　联席会议各成员单位要按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，明确本部门主管的行业（领域）以及需要参与联合抽查的部门，全面梳理、编制所主管行业（领域）“双随机、一公开”跨部门联合监管事项清单，并通过统一操作平台或部门网站向社会公示。 

　　四、统筹抽查计划，规范抽查流程 

　　联席会议各成员单位除特殊重点行业领域外，原则上所有行政检查都必须通过“双随机”抽查的方式进行；要在每年2月底前，制定本部门、本行业年度“双随机、一公开”跨部门联合监管计划并向社会公示，同时报县市场监管局统筹、汇总，整理形成县市场监管领域年度“双随机、一公开”跨部门联合监管抽查工作计划。除组织完成省、市统一部署的“双随机、一公开”跨部门联合监管外，县市场监管局要牵头组织开展1～2次全县性综合性“双随机、一公开”跨部门联合监管抽查。 

　　联席会议各成员单位要按照规范化要求，制定出台所监管行业（领域）“双随机、一公开”跨部门联合监管工作指引或规范，明确抽查流程、结果公示共享等事项要求，统一监管工作标准；要根据抽查涉及的对象范围、参与部门，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，并根据实际情况随机匹配执法检查人员；联合抽查发起部门要统一开展联合业务培训，统一随机抽查告知，统一时间现场检查，统一抽查结果记录，实现“进一次门、查多项事”；参与抽查人员要严格按照法律法规规章的规定实施检查，发现的问题和违法线索，要依法依规分别处理。 

　　五、加强信息共享，强化信用监管 

　　联席会议各成员单位要按照“谁检查、谁录入、谁公开”原则，将检查结果录入统一操作平台，通过国家企业信用信息公示系统（福建）和信用三明及时向社会公示，接受社会监督。建立失信联合惩戒制度，推进部门间信息共享，加强联合监管，实行联合惩戒，对失信主体依法实行相关惩戒措施，让失信者一处违规、处处受限，努力营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境。 

　　六、加大保障力度，确保责任落实 

　　联席会议各成员单位要将抽查监管专项经费列入年度经费预算，配齐配强执法车辆等装备，统筹使用执法资源，保障执法检查用车（由联合抽查的牵头部门提供车辆保障）；对“双随机、一公开”跨部门联合监管工作中忠于职守、履职尽责的，要给予表扬和鼓励；对未履行、不当履行或者违法履行监管职责的，要依法依规严肃处理。县发改局要将“双随机、一公开”工作情况纳入对各有关部门2021年度“营商环境指数”指标考核。县效能办要将市场监管领域“双随机、一公开”跨部门联合监管工作情况纳入对县直有关部门的绩效考核。 

　　沙县人民政府办公室 

　　2020年12月31日 

　　（此件主动公开）